GD CD: Tìm hiểu về đường lối PT văn hóa- XH, GD & KH, CN, YT, MT trong Văn kiện ĐH XI của Đảng.

Tìm hiểu về đường lối phát triển văn hóa- XH, giáo dục, khoa học & công nghệ, y tế, môi trường đã được xác định trong Văn kiện ĐH XI của Đảng CSVN( Lược trích trong Văn ki ện ĐH XI của Đảng CSVN ).

 

“ C¦¥NG LÜNH X¢Y DùNG §ÊT N¦íC TRONG THêI Kú QU¸ §é L£N CHñ NGHÜA X· HéI

                                         (Bæ sung, ph¸t triÓn n¨m 2011)

                                    ( Nguồn Văn kiện: Http://chinhphu.vn ).

“...§Ó thùc hiÖn thµnh c«ng c¸c môc tiªu trªn, toµn §¶ng, toµn d©n ta cÇn nªu cao tinh thÇn c¸ch m¹ng tiÕn c«ng, ý chÝ tù lùc tù c­êng, ph¸t huy mäi tiÒm n¨ng vµ trÝ tuÖ, tËn dông thêi c¬, v­ît qua th¸ch thøc, qu¸n triÖt vµ thùc hiÖn tèt c¸c ph­¬ng h­íng c¬ b¶n sau ®©y:

Mét lµ, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc g¾n víi ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc, b¶o vÖ tµi nguyªn, m«i tr­êng.

Hai lµ, ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa.

Ba lµ, x©y dùng nÒn v¨n ho¸ tiªn tiÕn, ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc; x©y dùng con ng­êi, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n, thùc hiÖn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi...

III- NH÷NG §ÞNH H¦íNG LíN VÒ PH¸T TRIÓN KINH TÕ, V¡N Hãa, X· HéI, QUèC PHßNG, AN NINH, §èI NGO¹I

“...2. X©y dùng nÒn v¨n ho¸ ViÖt Nam tiªn tiÕn, ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc, ph¸t triÓn toµn diÖn, thèng nhÊt trong ®a d¹ng, thÊm nhuÇn s©u s¾c tinh thÇn nh©n v¨n, d©n chñ, tiÕn bé; lµm cho v¨n ho¸ g¾n kÕt chÆt chÏ vµ thÊm s©u vµo toµn bé ®êi sèng x· héi, trë thµnh nÒn t¶ng tinh thÇn v÷ng ch¾c, søc m¹nh néi sinh quan träng cña ph¸t triÓn. KÕ thõa vµ ph¸t huy nh÷ng truyÒn thèng v¨n ho¸ tèt ®Ñp cña céng ®ång c¸c d©n téc ViÖt Nam, tiÕp thu nh÷ng tinh hoa v¨n ho¸ nh©n lo¹i, x©y dùng mét x· héi d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh, v× lîi Ých ch©n chÝnh vµ phÈm gi¸ con ng­êi, víi tr×nh ®é tri thøc, ®¹o ®øc, thÓ lùc vµ thÈm mü ngµy cµng cao. Ph¸t triÓn, n©ng cao chÊt l­îng s¸ng t¹o v¨n häc, nghÖ thuËt; kh¼ng ®Þnh vµ biÓu d­¬ng c¸c gi¸ trÞ ch©n, thiÖn, mü, phª ph¸n nh÷ng c¸i lçi thêi, thÊp kÐm, ®Êu tranh chèng nh÷ng biÓu hiÖn ph¶n v¨n ho¸. B¶o ®¶m quyÒn ®­îc th«ng tin, quyÒn tù do s¸ng t¹o cña c«ng d©n. Ph¸t triÓn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ®ång bé, hiÖn ®¹i, th«ng tin ch©n thùc, ®a d¹ng, kÞp thêi, phôc vô cã hiÖu qu¶ sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.

Con ng­êi lµ trung t©m cña chiÕn l­îc ph¸t triÓn, ®ång thêi lµ chñ thÓ ph¸t triÓn. T«n träng vµ b¶o vÖ quyÒn con ng­êi, g¾n quyÒn con ng­êi víi quyÒn vµ lîi Ých cña d©n téc, ®Êt n­íc vµ quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n. KÕt hîp vµ ph¸t huy ®Çy ®ñ vai trß cña x· héi, gia ®×nh, nhµ tr­êng, tõng tËp thÓ lao ®éng, c¸c ®oµn thÓ vµ céng ®ång d©n c­ trong viÖc ch¨m lo x©y dùng con ng­êi ViÖt Nam giµu lßng yªu n­íc, cã ý thøc lµm chñ, tr¸ch nhiÖm c«ng d©n; cã tri thøc, søc khoÎ, lao ®éng giái; sèng cã v¨n ho¸, nghÜa t×nh; cã tinh thÇn quèc tÕ ch©n chÝnh. X©y dùng gia ®×nh no Êm, tiÕn bé, h¹nh phóc, thËt sù lµ tÕ bµo lµnh m¹nh cña x· héi, lµ m«i tr­êng quan träng, trùc tiÕp gi¸o dôc nÕp sèng vµ h×nh thµnh nh©n c¸ch. §¬n vÞ s¶n xuÊt, c«ng t¸c, häc tËp, chiÕn ®Êu ph¶i lµ m«i tr­êng rÌn luyÖn phong c¸ch lµm viÖc cã kû luËt, cã kü thuËt, cã n¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶ cao, båi ®¾p t×nh b¹n, t×nh ®ång chÝ, ®ång ®éi, h×nh thµnh nh©n c¸ch con ng­êi vµ nÒn v¨n ho¸ ViÖt Nam.

Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cã sø mÖnh n©ng cao d©n trÝ, ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, båi d­ìng nh©n tµi, gãp phÇn quan träng ph¸t triÓn ®Êt n­íc, x©y dùng nÒn v¨n ho¸ vµ con ng­êi ViÖt Nam. Ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cïng víi ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ lµ quèc s¸ch hµng ®Çu; ®Çu t­ cho gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ ®Çu t­ ph¸t triÓn. §æi míi c¨n b¶n vµ toµn diÖn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o theo nhu cÇu ph¸t triÓn cña x· héi; n©ng cao chÊt l­îng theo yªu cÇu chuÈn ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, x· héi ho¸, d©n chñ ho¸ vµ héi nhËp quèc tÕ, phôc vô ®¾c lùc sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. §Èy m¹nh x©y dùng x· héi häc tËp, t¹o c¬ héi vµ ®iÒu kiÖn cho mäi c«ng d©n ®­îc häc tËp suèt ®êi.

Khoa häc vµ c«ng nghÖ gi÷ vai trß then chèt trong viÖc ph¸t triÓn lùc l­îng s¶n xuÊt hiÖn ®¹i, b¶o vÖ tµi nguyªn vµ m«i tr­êng, n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l­îng, hiÖu qu¶, tèc ®é ph¸t triÓn vµ søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ. Ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ nh»m môc tiªu ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc, v­¬n lªn tr×nh ®é tiªn tiÕn cña thÕ giíi. Ph¸t triÓn ®ång bé c¸c lÜnh vùc khoa häc vµ c«ng nghÖ g¾n víi ph¸t triÓn v¨n ho¸ vµ n©ng cao d©n trÝ. T¨ng nhanh vµ sö dông cã hiÖu qu¶ tiÒm lùc khoa häc vµ c«ng nghÖ cña ®Êt n­íc, nghiªn cøu vµ øng dông cã hiÖu qu¶ c¸c thµnh tùu khoa häc vµ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i trªn thÕ giíi. H×nh thµnh ®ång bé c¬ chÕ, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch s¸ng t¹o, träng dông nh©n tµi vµ ®Èy m¹nh øng dông khoa häc, c«ng nghÖ.

B¶o vÖ m«i tr­êng lµ tr¸ch nhiÖm cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ, cña toµn x· héi vµ nghÜa vô cña mäi c«ng d©n. KÕt hîp chÆt chÏ gi÷a kiÓm so¸t, ng¨n ngõa, kh¾c phôc « nhiÔm víi kh«i phôc vµ b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i. Ph¸t triÓn n¨ng l­îng s¹ch, s¶n xuÊt s¹ch vµ tiªu dïng s¹ch. Coi träng nghiªn cøu, dù b¸o vµ thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p øng phã víi qu¸ tr×nh biÕn ®æi khÝ hËu vµ th¶m häa thiªn nhiªn. Qu¶n lý, b¶o vÖ, t¸i t¹o vµ sö dông hîp lý, cã hiÖu qu¶ tµi nguyªn quèc gia.

ChÝnh s¸ch x· héi ®óng ®¾n, c«ng b»ng v× con ng­êi lµ ®éng lùc m¹nh mÏ ph¸t huy mäi n¨ng lùc s¸ng t¹o cña nh©n d©n trong sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. B¶o ®¶m c«ng b»ng, b×nh ®¼ng vÒ quyÒn lîi vµ nghÜa vô c«ng d©n; kÕt hîp chÆt chÏ, hîp lý ph¸t triÓn kinh tÕ víi ph¸t triÓn v¨n ho¸, x· héi, thùc hiÖn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi ngay trong tõng b­íc vµ tõng chÝnh s¸ch; ph¸t triÓn hµi hoµ ®êi sèng vËt chÊt vµ ®êi sèng tinh thÇn, kh«ng ngõng n©ng cao ®êi sèng cña mäi thµnh viªn trong x· héi vÒ ¨n, ë, ®i l¹i, häc tËp, nghØ ng¬i, ch÷a bÖnh vµ n©ng cao thÓ chÊt, g¾n nghÜa vô víi quyÒn lîi, cèng hiÕn víi h­ëng thô, lîi Ých c¸ nh©n víi lîi Ých tËp thÓ vµ céng ®ång x· héi.

T¹o m«i tr­êng vµ ®iÒu kiÖn ®Ó mäi ng­êi lao ®éng cã viÖc lµm vµ thu nhËp tèt h¬n. Cã chÝnh s¸ch tiÒn l­¬ng vµ chÕ ®é ®·i ngé t¹o ®éng lùc ®Ó ph¸t triÓn; ®iÒu tiÕt hîp lý thu nhËp trong x· héi. KhuyÕn khÝch lµm giµu hîp ph¸p ®i ®«i víi xo¸ nghÌo bÒn v÷ng; gi¶m dÇn t×nh tr¹ng chªnh lÖch giµu - nghÌo gi÷a c¸c vïng, miÒn, c¸c tÇng líp d©n c­. Hoµn thiÖn hÖ thèng an sinh x· héi. Thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch ®èi víi ng­êi vµ gia ®×nh cã c«ng víi n­íc. Chó träng c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn sèng, lao ®éng vµ häc tËp cña thanh niªn, thiÕu niªn, gi¸o dôc vµ b¶o vÖ trÎ em. Ch¨m lo ®êi sèng nh÷ng ng­êi cao tuæi, neo ®¬n, khuyÕt tËt, mÊt søc lao ®éng vµ trÎ må c«i. H¹n chÕ, tiÕn tíi ®Èy lïi téi ph¹m vµ gi¶m t¸c h¹i cña tÖ n¹n x· héi. B¶o ®¶m quy m« hîp lý, c©n b»ng giíi tÝnh vµ chÊt l­îng d©n sè.

X©y dùng mét céng ®ång x· héi v¨n minh, trong ®ã c¸c giai cÊp, c¸c tÇng líp d©n c­ ®oµn kÕt, b×nh ®¼ng vÒ nghÜa vô vµ quyÒn lîi. X©y dùng giai cÊp c«ng nh©n lín m¹nh c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng; lµ giai cÊp l·nh ®¹o c¸ch m¹ng th«ng qua ®éi tiªn phong lµ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, giai cÊp tiªn phong trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi. X©y dùng, ph¸t huy vai trß chñ thÓ cña giai cÊp n«ng d©n trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n. §µo t¹o, båi d­ìng, ph¸t huy mäi tiÒm n¨ng vµ søc s¸ng t¹o cña ®éi ngò trÝ thøc ®Ó t¹o nguån lùc trÝ tuÖ vµ nh©n tµi cho ®Êt n­íc. X©y dùng ®éi ngò nh÷ng nhµ kinh doanh cã tµi, nh÷ng nhµ qu¶n lý giái, cã tr¸ch nhiÖm x· héi, t©m huyÕt víi ®Êt n­íc vµ d©n téc. Quan t©m ®µo t¹o, båi d­ìng thÕ hÖ trÎ kÕ tôc xøng ®¸ng sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng vµ d©n téc. Thùc hiÖn b×nh ®¼ng giíi vµ hµnh ®éng v× sù tiÕn bé cña phô n÷. Quan t©m thÝch ®¸ng lîi Ých vµ ph¸t huy kh¶ n¨ng cña c¸c tÇng líp d©n c­ kh¸c. Hç trî ®ång bµo ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi æn ®Þnh cuéc sèng, gi÷ g×n b¶n s¾c d©n téc, chÊp hµnh tèt ph¸p luËt n­íc së t¹i, h­íng vÒ quª h­¬ng, tÝch cùc gãp phÇn x©y dùng ®Êt n­íc.

Thùc hiÖn chÝnh s¸ch b×nh ®¼ng, ®oµn kÕt, t«n träng vµ gióp ®ì nhau gi÷a c¸c d©n téc, t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c d©n téc cïng ph¸t triÓn, g¾n bã mËt thiÕt víi sù ph¸t triÓn chung cña céng ®ång d©n téc ViÖt Nam. Gi÷ g×n vµ ph¸t huy b¶n s¾c v¨n ho¸, ng«n ng÷, truyÒn thèng tèt ®Ñp cña c¸c d©n téc. Chèng t­ t­ëng kú thÞ vµ chia rÏ d©n téc. C¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ - x· héi ph¶i phï hîp víi ®Æc thï cña c¸c vïng vµ c¸c d©n téc, nhÊt lµ c¸c d©n téc thiÓu sè.

T«n träng vµ b¶o ®¶m quyÒn tù do tÝn ng­ìng, t«n gi¸o vµ kh«ng tÝn ng­ìng, t«n gi¸o cña nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §Êu tranh vµ xö lý nghiªm ®èi víi mäi hµnh ®éng vi ph¹m tù do tÝn ng­ìng, t«n gi¸o vµ lîi dông tÝn ng­ìng, t«n gi¸o lµm tæn h¹i ®Õn lîi Ých cña Tæ quèc vµ nh©n d©n ”.

“ CHIÕN L¦îC
PH¸T TRIÓN KINH TÕ - X· HéI 2011 – 2020

( Nguồn Văn kiện: Http://chinhphu.vn ).

1. T×nh h×nh ®Êt n­íc

C¸c lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi ®¹t thµnh tùu quan träng trªn nhiÒu mÆt, nhÊt lµ xãa ®ãi, gi¶m nghÌo. §êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n ®­îc c¶i thiÖn râ rÖt; d©n chñ trong x· héi tiÕp tôc ®­îc më réng. ChÝnh trÞ - x· héi æn ®Þnh; quèc phßng, an ninh ®­îc gi÷ v÷ng. C«ng t¸c ®èi ngo¹i, héi nhËp quèc tÕ ®­îc triÓn khai s©u réng vµ hiÖu qu¶, gãp phÇn t¹o m«i tr­êng hßa b×nh, æn ®Þnh vµ t¨ng thªm nguån lùc cho ph¸t triÓn ®Êt n­íc.

C¸c lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi cã mét sè mÆt yÕu kÐm chËm ®­îc kh¾c phôc, nhÊt lµ vÒ gi¸o dôc, ®µo t¹o vµ y tÕ; ®¹o ®øc, lèi sèng trong mét bé phËn x· héi xuèng cÊp. M«i tr­êng ë nhiÒu n¬i ®ang bÞ « nhiÔm nÆng; tµi nguyªn, ®Êt ®ai ch­a ®­îc qu¶n lý tèt, khai th¸c vµ sö dông kÐm hiÖu qu¶, chÝnh s¸ch ®Êt ®ai cã mÆt ch­a phï hîp. ......

2. Bèi c¶nh quèc tÕ

N­íc ta b­íc vµo thêi kú chiÕn l­îc míi trong bèi c¶nh thÕ giíi ®ang thay ®æi rÊt nhanh, phøc t¹p vµ khã l­êng. Trong thËp niªn tíi, hßa b×nh, hîp t¸c vµ ph¸t triÓn tiÕp tôc lµ xu thÕ lín, nh­ng xung ®ét s¾c téc vµ t«n gi¸o, tranh giµnh tµi nguyªn vµ l·nh thæ, n¹n khñng bè vµ téi ph¹m xuyªn quèc gia cã thÓ gia t¨ng cïng víi nh÷ng vÊn ®Ò toµn cÇu kh¸c nh­ ®ãi nghÌo, dÞch bÖnh, biÕn ®æi khÝ hËu, c¸c th¶m häa thiªn nhiªn... buéc c¸c quèc gia ph¶i cã chÝnh s¸ch ®èi phã vµ phèi hîp hµnh ®éng.

C¸c n­íc HiÖp héi c¸c quèc gia §«ng Nam ¸ (ASEAN) b­íc vµo thêi kú hîp t¸c míi theo HiÕn ch­¬ng ASEAN vµ x©y dùng Céng ®ång dùa trªn ba trô cét: chÝnh trÞ - an ninh, kinh tÕ, v¨n hãa - x· héi; hîp t¸c víi c¸c ®èi t¸c tiÕp tôc ph¸t triÓn vµ ®i vµo chiÒu s©u. ASEAN ®ang ngµy cµng kh¼ng ®Þnh vai trß trung t©m trong mét cÊu tróc khu vùc ®ang ®Þnh h×nh nh­ng còng ph¶i ®èi phã víi nh÷ng th¸ch thøc míi....

II- QUAN §IÓM PH¸T TRIÓN

1. Ph¸t triÓn nhanh g¾n liÒn víi ph¸t triÓn bÒn v÷ng, ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ yªu cÇu xuyªn suèt trong ChiÕn l­îc

Ph¶i ph¸t triÓn bÒn v÷ng vÒ kinh tÕ, gi÷ v÷ng æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, b¶o ®¶m an ninh kinh tÕ. §Èy m¹nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, chuyÓn ®æi m« h×nh t¨ng tr­ëng, coi chÊt l­îng, n¨ng suÊt, hiÖu qu¶, søc c¹nh tranh lµ ­u tiªn hµng ®Çu, chó träng ph¸t triÓn theo chiÒu s©u, ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc. T¨ng tr­ëng kinh tÕ ph¶i kÕt hîp hµi hoµ víi ph¸t triÓn v¨n ho¸, thùc hiÖn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi, kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng cña nh©n d©n. Ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ph¶i lu«n coi träng b¶o vÖ vµ c¶i thiÖn m«i tr­êng, chñ ®éng øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu. N­íc ta cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn nhanh vµ yªu cÇu ph¸t triÓn nhanh còng ®ang ®Æt ra hÕt søc cÊp thiÕt. Ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ c¬ së ®Ó ph¸t triÓn nhanh, ph¸t triÓn nhanh ®Ó t¹o nguån lùc cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng ph¶i lu«n g¾n chÆt víi nhau trong quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi.

3. Më réng d©n chñ, ph¸t huy tèi ®a nh©n tè con ng­êi; coi con ng­êi lµ chñ thÓ, nguån lùc chñ yÕu vµ lµ môc tiªu cña sù ph¸t triÓn

Ph¶i b¶o ®¶m quyÒn con ng­êi, quyÒn c«ng d©n vµ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó mäi ng­êi ®­îc ph¸t triÓn toµn diÖn. N©ng cao n¨ng lùc vµ t¹o c¬ chÕ ®Ó nh©n d©n thùc hiÖn ®Çy ®ñ quyÒn lµm chñ, nhÊt lµ d©n chñ trùc tiÕp ®Ó ph¸t huy m¹nh mÏ mäi kh¶ n¨ng s¸ng t¹o vµ b¶o ®¶m ®ång thuËn cao trong x· héi, t¹o ®éng lùc ph¸t triÓn ®Êt n­íc. Ph¸t huy lîi thÕ d©n sè vµ con ng­êi ViÖt Nam, n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc, träng dông nh©n tµi, ch¨m lo lîi Ých chÝnh ®¸ng vµ kh«ng ngõng n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña mäi ng­êi d©n, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi.

III- MôC TI£U CHIÕN L¦îC Vµ KH¢U §éT PH¸

b) VÒ v¨n hãa, x· héi

X©y dùng x· héi d©n chñ, kû c­¬ng, ®ång thuËn, c«ng b»ng, v¨n minh. §Õn n¨m 2020, chØ sè ph¸t triÓn con ng­êi (HDI) ®¹t nhãm trung b×nh cao cña thÕ giíi; tèc ®é t¨ng d©n sè æn ®Þnh ë møc kho¶ng 1%; tuæi thä b×nh qu©n ®¹t 75 tuæi; ®¹t 9 b¸c sÜ vµ 26 gi­êng bÖnh trªn mét v¹n d©n[1], thùc hiÖn b¶o hiÓm y tÕ toµn d©n; lao ®éng qua ®µo t¹o ®¹t trªn 70%, ®µo t¹o nghÒ chiÕm 55% tæng lao ®éng x· héi; tØ lÖ hé nghÌo gi¶m b×nh qu©n 1,5 - 2%/n¨m; phóc lîi x· héi, an sinh x· héi vµ ch¨m sãc søc kháe céng ®ång ®­îc b¶o ®¶m. Thu nhËp thùc tÕ cña d©n c­ gÊp kho¶ng 3,5 lÇn so víi n¨m 2010; thu hÑp kho¶ng c¸ch thu nhËp gi÷a c¸c vïng vµ nhãm d©n c­. Xo¸ nhµ ë ®¬n s¬, tØ lÖ nhµ ë kiªn cè ®¹t 70%, b×nh qu©n 25 m2 sµn x©y dùng nhµ ë tÝnh trªn mét ng­êi d©n.

Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, khoa häc vµ c«ng nghÖ ®¸p øng yªu cÇu cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc. §Õn n¨m 2020, cã mét sè lÜnh vùc khoa häc vµ c«ng nghÖ, gi¸o dôc, y tÕ ®¹t tr×nh ®é tiªn tiÕn, hiÖn ®¹i. Sè sinh viªn ®¹t 450 trªn mét v¹n d©n.

X©y dùng nÒn v¨n hãa tiªn tiÕn, ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc; gia ®×nh Êm no, tiÕn bé, h¹nh phóc; con ng­êi ph¸t triÓn toµn diÖn vÒ trÝ tuÖ, ®¹o ®øc, thÓ chÊt, n¨ng lùc s¸ng t¹o, ý thøc c«ng d©n, tu©n thñ ph¸p luËt.

c) VÒ m«i tr­êng

C¶i thiÖn chÊt l­îng m«i tr­êng. §Õn n¨m 2020, tØ lÖ che phñ rõng ®¹t 45%[2]. HÇu hÕt d©n c­ thµnh thÞ vµ n«ng th«n ®­îc sö dông n­íc s¹ch vµ hîp vÖ sinh. C¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh míi thµnh lËp ph¶i ¸p dông c«ng nghÖ s¹ch hoÆc trang bÞ c¸c thiÕt bÞ gi¶m « nhiÔm, xö lý chÊt th¶i; trªn 80% c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh hiÖn cã ®¹t tiªu chuÈn vÒ m«i tr­êng. C¸c ®« thÞ lo¹i 4 trë lªn vµ tÊt c¶ c¸c côm, khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt cã hÖ thèng xö lý n­íc th¶i tËp trung. 95% chÊt th¶i r¾n th«ng th­êng, 85% chÊt th¶i nguy h¹i vµ 100% chÊt th¶i y tÕ ®­îc xö lý ®¹t tiªu chuÈn. C¶i thiÖn vµ phôc håi m«i tr­êng c¸c khu vùc bÞ « nhiÔm nÆng. H¹n chÕ t¸c h¹i cña thiªn tai; chñ ®éng øng phã cã hiÖu qu¶ víi biÕn ®æi khÝ hËu, nhÊt lµ n­íc biÓn d©ng.

3. C¸c ®ét ph¸ chiÕn l­îc

(1) Hoµn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa, träng t©m lµ t¹o lËp m«i tr­êng c¹nh tranh b×nh ®¼ng vµ c¶i c¸ch hµnh chÝnh.

(2) Ph¸t triÓn nhanh nguån nh©n lùc, nhÊt lµ nguån nh©n lùc chÊt l­îng cao, tËp trung vµo viÖc ®æi míi c¨n b¶n vµ toµn diÖn nÒn gi¸o dôc quèc d©n; g¾n kÕt chÆt chÏ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc víi ph¸t triÓn vµ øng dông khoa häc, c«ng nghÖ.

III- MôC TI£U CHIÕN L¦îC Vµ KH¢U §éT PH¸

1. Môc tiªu tæng qu¸t

PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2020 n­íc ta c¬ b¶n trë thµnh n­íc c«ng nghiÖp theo h­íng hiÖn ®¹i; chÝnh trÞ - x· héi æn ®Þnh, d©n chñ, kû c­¬ng, ®ång thuËn; ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n ®­îc n©ng lªn râ rÖt; ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt vµ toµn vÑn l·nh thæ ®­îc gi÷ v÷ng; vÞ thÕ cña ViÖt Nam trªn tr­êng quèc tÕ tiÕp tôc ®­îc n©ng lªn; t¹o tiÒn ®Ò v÷ng ch¾c ®Ó ph¸t triÓn cao h¬n trong giai ®o¹n sau.

2. Môc tiªu chñ yÕu vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi vµ m«i tr­êng

b) VÒ v¨n hãa, x· héi

X©y dùng x· héi d©n chñ, kû c­¬ng, ®ång thuËn, c«ng b»ng, v¨n minh. §Õn n¨m 2020, chØ sè ph¸t triÓn con ng­êi (HDI) ®¹t nhãm trung b×nh cao cña thÕ giíi; tèc ®é t¨ng d©n sè æn ®Þnh ë møc kho¶ng 1%; tuæi thä b×nh qu©n ®¹t 75 tuæi; ®¹t 9 b¸c sÜ vµ 26 gi­êng bÖnh trªn mét v¹n d©n[3], thùc hiÖn b¶o hiÓm y tÕ toµn d©n; lao ®éng qua ®µo t¹o ®¹t trªn 70%, ®µo t¹o nghÒ chiÕm 55% tæng lao ®éng x· héi; tØ lÖ hé nghÌo gi¶m b×nh qu©n 1,5 - 2%/n¨m; phóc lîi x· héi, an sinh x· héi vµ ch¨m sãc søc kháe céng ®ång ®­îc b¶o ®¶m. Thu nhËp thùc tÕ cña d©n c­ gÊp kho¶ng 3,5 lÇn so víi n¨m 2010; thu hÑp kho¶ng c¸ch thu nhËp gi÷a c¸c vïng vµ nhãm d©n c­. Xo¸ nhµ ë ®¬n s¬, tØ lÖ nhµ ë kiªn cè ®¹t 70%, b×nh qu©n 25 m2 sµn x©y dùng nhµ ë tÝnh trªn mét ng­êi d©n.

Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, khoa häc vµ c«ng nghÖ ®¸p øng yªu cÇu cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc. §Õn n¨m 2020, cã mét sè lÜnh vùc khoa häc vµ c«ng nghÖ, gi¸o dôc, y tÕ ®¹t tr×nh ®é tiªn tiÕn, hiÖn ®¹i. Sè sinh viªn ®¹t 450 trªn mét v¹n d©n.

X©y dùng nÒn v¨n hãa tiªn tiÕn, ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc; gia ®×nh Êm no, tiÕn bé, h¹nh phóc; con ng­êi ph¸t triÓn toµn diÖn vÒ trÝ tuÖ, ®¹o ®øc, thÓ chÊt, n¨ng lùc s¸ng t¹o, ý thøc c«ng d©n, tu©n thñ ph¸p luËt.

c) VÒ m«i tr­êng

C¶i thiÖn chÊt l­îng m«i tr­êng. §Õn n¨m 2020, tØ lÖ che phñ rõng ®¹t 45%[4]. HÇu hÕt d©n c­ thµnh thÞ vµ n«ng th«n ®­îc sö dông n­íc s¹ch vµ hîp vÖ sinh. C¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh míi thµnh lËp ph¶i ¸p dông c«ng nghÖ s¹ch hoÆc trang bÞ c¸c thiÕt bÞ gi¶m « nhiÔm, xö lý chÊt th¶i; trªn 80% c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh hiÖn cã ®¹t tiªu chuÈn vÒ m«i tr­êng. C¸c ®« thÞ lo¹i 4 trë lªn vµ tÊt c¶ c¸c côm, khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt cã hÖ thèng xö lý n­íc th¶i tËp trung. 95% chÊt th¶i r¾n th«ng th­êng, 85% chÊt th¶i nguy h¹i vµ 100% chÊt th¶i y tÕ ®­îc xö lý ®¹t tiªu chuÈn. C¶i thiÖn vµ phôc håi m«i tr­êng c¸c khu vùc bÞ « nhiÔm nÆng. H¹n chÕ t¸c h¹i cña thiªn tai; chñ ®éng øng phã cã hiÖu qu¶ víi biÕn ®æi khÝ hËu, nhÊt lµ n­íc biÓn d©ng.

IV- §ÞNH H¦íNG PH¸T TRIÓN KINH TÕ - X· HéI, §æI MíI M¤ H×NH T¡NG TR¦ëNG, C¥ CÊU L¹I NÒN KINH TÕ

6. Ph¸t triÓn hµi hoµ, bÒn v÷ng c¸c vïng, x©y dùng ®« thÞ vµ n«ng th«n míi

Rµ so¸t, ®iÒu chØnh, bæ sung quy ho¹ch vµ cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch phï hîp ®Ó c¸c vïng trong c¶ n­íc cïng ph¸t triÓn, ph¸t huy lîi thÕ cña tõng vïng, t¹o sù liªn kÕt gi÷a c¸c vïng. Thóc ®Èy ph¸t triÓn c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm, t¹o ®éng lùc vµ t¸c ®éng lan to¶ ®Õn c¸c vïng kh¸c; ®ång thêi, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn nhanh h¬n c¸c khu vùc cßn nhiÒu khã kh¨n, ®Æc biÖt lµ c¸c vïng biªn giíi, h¶i ®¶o, T©y Nam, T©y Nguyªn, T©y B¾c vµ phÝa T©y c¸c tØnh miÒn Trung. Lùa chän mét sè ®Þa bµn cã lîi thÕ v­ît tréi, nhÊt lµ ë ven biÓn ®Ó x©y dùng mét sè khu kinh tÕ lµm ®Çu tµu ph¸t triÓn.

ViÖc thùc hiÖn c¸c ®Þnh h­íng ph¸t triÓn vïng ph¶i b¶o ®¶m sö dông ®Êt cã hiÖu qu¶ vµ tiÕt kiÖm, g¾n víi c¸c gi¶i ph¸p øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu, nhÊt lµ n­íc biÓn d©ng ®Ó b¶o ®¶m ph¸t triÓn bÒn v÷ng.

Vïng ®ång b»ng: Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao. H×nh thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ tËp trung trªn c¬ së tæ chøc l¹i s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ ¸p dông c¸c tiÕn bé kü thuËt. Quy ho¹ch c¸c vïng chuyªn canh s¶n xuÊt lóa hµng ho¸ lín, ®Èy m¹nh th©m canh s¶n xuÊt lóa. HiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghiÖp b¶o qu¶n, chÕ biÕn. Ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, dÞch vô phôc vô ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp, c¸c côm, nhãm s¶n phÈm c«ng nghiÖp vµ dÞch vô c«ng nghÖ cao g¾n víi c¸c ®« thÞ lín ®Ó h×nh thµnh c¸c trung t©m kinh tÕ lín cña c¶ n­íc, cã tÇm cì khu vùc, cã vai trß dÉn d¾t vµ t¸c ®éng lan to¶ ®Õn sù ph¸t triÓn c¸c vïng kh¸c.

Vïng trung du, miÒn nói: Ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt l©m nghiÖp, c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶ vµ ch¨n nu«i ®¹i gia sóc t¹o thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ tËp trung, tr­íc hÕt lµ nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ xuÊt khÈu. B¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng. Khai th¸c hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng ®Êt ®ai, thñy ®iÖn vµ kho¸ng s¶n; x©y dùng hå chøa n­íc, ph¸t triÓn thñy lîi nhá kÕt hîp thñy ®iÖn vµ ng¨n lò. KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô cã nhu cÇu diÖn tÝch ®Êt lín. Ph¸t triÓn giao th«ng n«ng th«n, b¶o ®¶m ®­êng « t« tíi c¸c x· th«ng suèt bèn mïa vµ tõng b­íc cã ®­êng « t« ®Õn th«n, b¶n. §Èy m¹nh gi¶m nghÌo bÒn v÷ng, n©ng cao thu nhËp, kh«ng ngõng c¶i thiÖn ®êi sèng vµ chÊt l­îng d©n sè cña ®ång bµo c¸c d©n téc thiÓu sè. §æi míi c¨n b¶n tæ chøc qu¶n lý n«ng, l©m tr­êng quèc doanh. Chó träng ph¸t triÓn h¹ tÇng kinh tÕ, x· héi t¹i c¸c khu vùc biªn giíi, nhÊt lµ t¹i c¸c cöa khÈu.

Vïng biÓn, ven biÓn vµ h¶i ®¶o: Ph¸t triÓn m¹nh kinh tÕ biÓn t­¬ng xøng víi vÞ thÕ vµ tiÒm n¨ng biÓn cña n­íc ta, g¾n ph¸t triÓn kinh tÕ biÓn víi b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh, b¶o vÖ chñ quyÒn vïng biÓn. Ph¸t triÓn nhanh mét sè khu kinh tÕ, khu c«ng nghiÖp ven biÓn, ­u tiªn ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp n¨ng l­îng, ®ãng tµu, xi m¨ng, chÕ biÕn thñy s¶n chÊt l­îng cao... §Èy nhanh tèc ®é ®« thÞ hãa, t¹o thµnh c¸c trung t©m kinh tÕ biÓn m¹nh, t¹o thÕ tiÕn ra biÓn, g¾n víi ph¸t triÓn ®a d¹ng c¸c ngµnh dÞch vô, nhÊt lµ c¸c ngµnh cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao nh­ dÞch vô xuÊt, nhËp khÈu, du lÞch, dÞch vô nghÒ c¸, dÞch vô dÇu khÝ, vËn t¶i... Ph¸t triÓn c¶ng biÓn, dÞch vô c¶ng vµ vËn t¶i biÓn, s«ng - biÓn; ph¸t triÓn c¸c ®éi tµu, c«ng nghiÖp ®ãng míi vµ söa ch÷a tµu biÓn... Ph¸t triÓn kinh tÕ ®¶o phï hîp víi vÞ trÝ, tiÒm n¨ng vµ lîi thÕ cña tõng ®¶o.

Ph¸t triÓn ®« thÞ: §æi míi c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, n©ng cao chÊt l­îng vµ qu¶n lý chÆt chÏ quy ho¹ch ph¸t triÓn ®« thÞ. Tõng b­íc h×nh thµnh hÖ thèng ®« thÞ cã kÕt cÊu h¹ tÇng ®ång bé, hiÖn ®¹i, th©n thiÖn víi m«i tr­êng gåm mét sè thµnh phè lín, nhiÒu thµnh phè võa vµ nhá liªn kÕt vµ ph©n bè hîp lý trªn c¸c vïng; chó träng ph¸t triÓn ®« thÞ miÒn nói, ph¸t triÓn m¹nh c¸c ®« thÞ ven biÓn.

Ph¸t huy vai trß lµ trung t©m kinh tÕ, v¨n hãa, khoa häc vµ c«ng nghÖ cña Hµ Néi vµ Thµnh phè Hå ChÝ Minh, vai trß cña c¸c trung t©m trªn tõng vïng vµ ®Þa ph­¬ng, nhÊt lµ vÒ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, phæ biÕn th«ng tin, truyÒn b¸ kiÕn thøc, chuyÓn giao c«ng nghÖ, thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ. H×nh thµnh nh÷ng côm, nhãm s¶n phÈm, t¹o hiÖu øng lan táa nhanh, hiÖu qu¶ cao trong sù g¾n kÕt gi÷a s¶n xuÊt víi thÞ tr­êng tõ trung t©m ®Õn ngo¹i vi.

Cã chÝnh s¸ch ®Ó ph¸t triÓn m¹nh nhµ ë cho nh©n d©n, nhÊt lµ cho c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch vµ ng­êi cã thu nhËp thÊp.

X©y dùng n«ng th«n míi: Quy ho¹ch ph¸t triÓn n«ng th«n g¾n víi ph¸t triÓn ®« thÞ vµ bè trÝ c¸c ®iÓm d©n c­. Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp, dÞch vô vµ lµng nghÒ g¾n víi b¶o vÖ m«i tr­êng. TriÓn khai ch­¬ng tr×nh x©y dùng n«ng th«n míi phï hîp víi ®Æc ®iÓm tõng vïng theo c¸c b­íc ®i cô thÓ, v÷ng ch¾c trong tõng giai ®o¹n; gi÷ g×n vµ ph¸t huy nh÷ng nÐt v¨n hãa ®Æc s¾c cña n«ng th«n ViÖt Nam. §Èy m¹nh x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n. T¹o m«i tr­êng thuËn lîi ®Ó khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ®Çu t­ vµo n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, nhÊt lµ ®Çu t­ cña c¸c doanh nghiÖp nhá vµ võa, thu hót nhiÒu lao ®éng. TriÓn khai cã hiÖu qu¶ Ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o nghÒ cho 1 triÖu lao ®éng n«ng th«n mçi n¨m.

Thùc hiÖn tèt c¸c ch­¬ng tr×nh hç trî nhµ ë cho ng­êi nghÌo vµ c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch, ch­¬ng tr×nh nhµ ë cho ®ång bµo vïng b·o, lò; bè trÝ hîp lý d©n c­, b¶o ®¶m an toµn ë nh÷ng vïng ngËp lò, s¹t lë nói, ven s«ng, ven biÓn.

H×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c hµnh lang, vµnh ®ai kinh tÕ vµ c¸c cùc t¨ng tr­ëng cã ý nghÜa ®èi víi c¶ n­íc vµ liªn kÕt trong khu vùc: T¹o sù kÕt nèi ®ång bé vÒ hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó h×nh thµnh trôc kinh tÕ B¾c - Nam, c¸c hµnh lang kinh tÕ §«ng - T©y, c¸c hµnh lang kinh tÕ xuyªn ¸. H×nh thµnh c¸c côm, nhãm s¶n phÈm c«ng nghiÖp, dÞch vô, kÕt nèi c¸c ®« thÞ trung t©m däc tuyÕn hµnh lang kinh tÕ. X©y dùng trung t©m hîp t¸c ph¸t triÓn kinh tÕ lín t¹i c¸c cöa khÈu trªn c¸c hµnh lang kinh tÕ.

7. Ph¸t triÓn toµn diÖn c¸c lÜnh vùc v¨n hãa, x· héi hµi hoµ víi ph¸t triÓn kinh tÕ

T¹o b­íc ph¸t triÓn m¹nh mÏ vÒ v¨n ho¸, x· héi. T¨ng ®Çu t­ cña Nhµ n­íc, ®ång thêi ®Èy m¹nh huy ®éng c¸c nguån lùc cña x· héi ®Ó ph¸t triÓn v¨n ho¸, x· héi. Hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch, kÕt hîp chÆt chÏ c¸c môc tiªu, chÝnh s¸ch kinh tÕ víi c¸c môc tiªu, chÝnh s¸ch x· héi; thùc hiÖn tèt tiÕn bé, c«ng b»ng x· héi trong tõng b­íc, tõng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ, b¶o ®¶m ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng.

N©ng cao thu nhËp vµ chÊt l­îng cuéc sèng cña nh©n d©n. T¹o c¬ héi b×nh ®¼ng tiÕp cËn c¸c nguån lùc ph¸t triÓn vµ h­ëng thô c¸c dÞch vô c¬ b¶n, c¸c phóc lîi x· héi. Thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ h¬n chÝnh s¸ch gi¶m nghÌo phï hîp víi tõng thêi kú; ®a d¹ng hãa c¸c nguån lùc vµ ph­¬ng thøc ®Ó b¶o ®¶m gi¶m nghÌo bÒn v÷ng, nhÊt lµ t¹i c¸c huyÖn nghÌo nhÊt vµ c¸c vïng ®Æc biÖt khã kh¨n. KhuyÕn khÝch lµm giµu theo ph¸p luËt, t¨ng nhanh sè hé cã thu nhËp trung b×nh kh¸ trë lªn. Cã chÝnh s¸ch vµ c¸c gi¶i ph¸p phï hîp nh»m h¹n chÕ ph©n ho¸ giµu nghÌo, gi¶m chªnh lÖch møc sèng gi÷a n«ng th«n vµ thµnh thÞ.

Hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ cung øng dÞch vô c«ng céng thÝch øng víi thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. Nhµ n­íc kh«ng ngõng n©ng cao møc b¶o ®¶m c¸c dÞch vô c«ng céng thiÕt yÕu cho nh©n d©n.

Thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch vÒ lao ®éng, viÖc lµm, tiÒn l­¬ng, thu nhËp nh»m khuyÕn khÝch vµ ph¸t huy cao nhÊt n¨ng lùc cña ng­êi lao ®éng. B¶o ®¶m quan hÖ lao ®éng hµi hoµ, c¶i thiÖn m«i tr­êng vµ ®iÒu kiÖn lao ®éng. §Èy m¹nh d¹y nghÒ vµ t¹o viÖc lµm. N©ng cao chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi. Hç trî häc nghÒ vµ t¹o viÖc lµm cho c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch, ng­êi nghÌo, lao ®éng n«ng th«n vµ vïng ®« thÞ ho¸. Ph¸t triÓn hÖ thèng an sinh x· héi ®a d¹ng, ngµy cµng më réng vµ hiÖu qu¶. Ph¸t triÓn m¹nh hÖ thèng b¶o hiÓm nh­ b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm thÊt nghiÖp, b¶o hiÓm tai n¹n lao ®éng vµ bÖnh nghÒ nghiÖp... KhuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ng­êi lao ®éng tiÕp cËn vµ tham gia c¸c lo¹i h×nh b¶o hiÓm. Thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i vµ kh«ng ngõng n©ng cao møc sèng ®èi víi ng­êi cã c«ng. Më réng c¸c h×nh thøc trî gióp vµ cøu trî x· héi, nhÊt lµ ®èi víi c¸c ®èi t­îng khã kh¨n.

Ph¸t triÓn toµn diÖn, ®ång bé c¸c lÜnh vùc v¨n hãa, võa ph¸t huy nh÷ng gi¸ trÞ tèt ®Ñp cña d©n téc, võa tiÕp thu nh÷ng tinh hoa v¨n ho¸ nh©n lo¹i, xö lý tèt mèi quan hÖ gi÷a kinh tÕ vµ v¨n ho¸ ®Ó v¨n ho¸ thùc sù lµ nÒn t¶ng tinh thÇn cña x· héi, lµ mét ®éng lùc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ héi nhËp quèc tÕ. TËp trung x©y dùng ®êi sèng, lèi sèng vµ m«i tr­êng v¨n hãa lµnh m¹nh; coi träng v¨n ho¸ trong l·nh ®¹o, qu¶n lý, v¨n ho¸ trong kinh doanh vµ v¨n ho¸ trong øng xö. Chó träng x©y dùng nh©n c¸ch con ng­êi ViÖt Nam vÒ lý t­ëng, trÝ tuÖ, ®¹o ®øc, lèi sèng, thÓ chÊt, lßng tù t«n d©n téc, tr¸ch nhiÖm x· héi, ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt, nhÊt lµ trong thÕ hÖ trÎ. Ph¸t huy gi¸ trÞ truyÒn thèng tèt ®Ñp, x©y dùng gia ®×nh ViÖt Nam Êm no, tiÕn bé, h¹nh phóc; thùc hiÖn tèt b×nh ®¼ng giíi, sù tiÕn bé cña phô n÷; ch¨m sãc, gi¸o dôc vµ b¶o vÖ quyÒn trÎ em. B¶o ®¶m quyÒn tù do tÝn ng­ìng, t«n gi¸o cña c«ng d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. KhuyÕn khÝch tù do s¸ng t¹o trong ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n häc nghÖ thuËt ®Ó t¹o ra nhiÒu s¶n phÈm cã gi¸ trÞ cao, cã søc lan táa lín, xøng ®¸ng víi tÇm vãc cña d©n téc. X©y dùng vµ n©ng cÊp ®ång bé hÖ thèng thiÕt chÕ v¨n hãa, thÓ thao. Coi träng b¶o tån vµ ph¸t huy c¸c di s¶n v¨n ho¸ d©n téc. N©ng cao møc h­ëng thô v¨n ho¸ cña nh©n d©n.

N©ng cao chÊt l­îng hÖ thèng th«ng tin, b¸o chÝ, internet, xuÊt b¶n. B¶o ®¶m quyÒn ®­îc th«ng tin vµ c¬ héi tiÕp cËn th«ng tin cña nh©n d©n, ®Æc biÖt ë c¸c vïng s©u, vïng xa, vïng ®ång bµo d©n téc. TiÕp tôc ®æi míi c¬ chÕ vµ n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý, ®Èy m¹nh x· héi hãa c¸c lÜnh vùc v¨n hãa, th«ng tin, h×nh thµnh thÞ tr­êng v¨n hãa lµnh m¹nh. §Êu tranh chèng c¸c biÓu hiÖn phi v¨n hãa, suy tho¸i ®¹o ®øc, lèi sèng, t¸c ®éng tiªu cùc cña c¸c s¶n phÈm v¨n hãa th«ng tin ®åi trôy, kÝch ®éng b¹o lùc. §Èy m¹nh phßng, chèng téi ph¹m vµ c¸c tÖ n¹n x· héi; gi¶m tÖ n¹n ma tóy, m¹i d©m; ng¨n chÆn cã hiÖu qu¶ tai n¹n giao th«ng. N©ng cao chÊt l­îng phong trµo toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n hãa; x©y dùng x·, ph­êng, khu phè, th«n, b¶n ®oµn kÕt, d©n chñ, kû c­¬ng, v¨n minh, lµnh m¹nh.

8. Ph¸t triÓn m¹nh sù nghiÖp y tÕ, n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n

TËp trung ph¸t triÓn m¹nh hÖ thèng ch¨m sãc søc khoÎ vµ n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô y tÕ. Nhµ n­íc tiÕp tôc t¨ng ®Çu t­ ®ång thêi ®Èy m¹nh x· héi hãa ®Ó ph¸t triÓn nhanh hÖ thèng y tÕ c«ng lËp vµ ngoµi c«ng lËp; hoµn chØnh m« h×nh tæ chøc vµ cñng cè m¹ng l­íi y tÕ c¬ së. N©ng cao n¨ng lùc cña tr¹m y tÕ x·, hoµn thµnh x©y dùng bÖnh viÖn tuyÕn huyÖn, n©ng cÊp bÖnh viÖn tuyÕn tØnh vµ tuyÕn trung ­¬ng. X©y dùng thªm mét sè bÖnh viÖn chuyªn khoa cã tr×nh ®é cao t¹i Hµ Néi, Thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ mét sè vïng. X©y dùng mét sè c¬ së kh¸m, ch÷a bÖnh cã tÇm cì khu vùc. KhuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ thµnh lËp c¸c c¬ së y tÕ chuyªn khoa cã chÊt l­îng cao. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng qu¸ t¶i ë c¸c bÖnh viÖn, ®Æc biÖt lµ bÖnh viÖn tuyÕn trung ­¬ng vµ tuyÕn tØnh. §æi míi c¬ chÕ ho¹t ®éng, nhÊt lµ c¬ chÕ tµi chÝnh cña c¸c c¬ së y tÕ c«ng lËp theo h­íng tù chñ, c«ng khai, minh b¹ch. ChuÈn ho¸ chÊt l­îng dÞch vô y tÕ, chÊt l­îng bÖnh viÖn, tõng b­íc tiÕp cËn víi tiªu chuÈn khu vùc vµ quèc tÕ. §æi míi vµ hoµn thiÖn ®ång bé c¸c chÝnh s¸ch b¶o hiÓm y tÕ, kh¸m, ch÷a bÖnh vµ viÖn phÝ phï hîp; cã lé tr×nh thùc hiÖn b¶o hiÓm y tÕ toµn d©n. Thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch kh¸m, ch÷a bÖnh cho c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch, ng­êi nghÌo, trÎ em vµ ng­êi d©n téc thiÓu sè, ch¨m sãc søc khoÎ ng­êi cao tuæi. T¨ng c­êng ®µo t¹o vµ n©ng cao chÊt l­îng chuyªn m«n, y ®øc, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña ®éi ngò c¸n bé y tÕ. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2020 tÊt c¶ c¸c x·, ph­êng cã b¸c sÜ. Ph¸t triÓn m¹nh y tÕ dù phßng, kh«ng ®Ó x¶y ra dÞch bÖnh lín. TiÕp tôc kiÒm chÕ vµ gi¶m m¹nh l©y nhiÔm HIV. TiÕp tôc gi¶m tØ lÖ trÎ em suy dinh d­ìng. N©ng cao chÊt l­îng vµ b¶o ®¶m vÖ sinh, an toµn thùc phÈm. Ph¸t triÓn nhanh c«ng nghiÖp d­îc vµ thiÕt bÞ y tÕ. Ph¸t triÓn m¹nh y häc d©n téc kÕt hîp víi y häc hiÖn ®¹i. Qu¶n lý chÆt chÏ viÖc s¶n xuÊt vµ kinh doanh d­îc phÈm.

X©y dùng vµ thùc hiÖn chiÕn l­îc quèc gia vÒ n©ng cao søc kháe, tÇm vãc con ng­êi ViÖt Nam. §Èy m¹nh ph¸t triÓn thÓ dôc thÓ thao quÇn chóng vµ thÓ thao thµnh tÝch cao. Thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch d©n sè vµ kÕ ho¹ch hãa gia ®×nh, duy tr× møc sinh thay thÕ, b¶o ®¶m c©n b»ng giíi tÝnh hîp lý, n©ng cao chÊt l­îng d©n sè. §Èy m¹nh x· héi ho¸ trong c¸c lÜnh vùc y tÕ, d©n sè - kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh vµ thÓ dôc thÓ thao.

9. N©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc, ®æi míi toµn diÖn vµ ph¸t triÓn nhanh gi¸o dôc vµ ®µo t¹o

Ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc, nhÊt lµ nguån nh©n lùc chÊt l­îng cao lµ mét ®ét ph¸ chiÕn l­îc, lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Èy m¹nh ph¸t triÓn vµ øng dông khoa häc, c«ng nghÖ, c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ, chuyÓn ®æi m« h×nh t¨ng tr­ëng vµ lµ lîi thÕ c¹nh tranh quan träng nhÊt, b¶o ®¶m cho ph¸t triÓn nhanh, hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng. §Æc biÖt coi träng ph¸t triÓn ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý giái, ®éi ngò chuyªn gia, qu¶n trÞ doanh nghiÖp giái, lao ®éng lµnh nghÒ vµ c¸n bé khoa häc, c«ng nghÖ ®Çu ®µn. §µo t¹o nguån nh©n lùc ®¸p øng yªu cÇu ®a d¹ng, ®a tÇng cña c«ng nghÖ vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña c¸c lÜnh vùc, ngµnh nghÒ. Thùc hiÖn liªn kÕt chÆt chÏ gi÷a c¸c doanh nghiÖp, c¬ së sö dông lao ®éng, c¬ së ®µo t¹o vµ Nhµ n­íc ®Ó ph¸t triÓn nguån nh©n lùc theo nhu cÇu x· héi. Thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh, ®Ò ¸n ®µo t¹o nh©n lùc chÊt l­îng cao ®èi víi c¸c ngµnh, lÜnh vùc chñ yÕu, mòi nhän. Chó träng ph¸t hiÖn, båi d­ìng, ph¸t huy nh©n tµi; ®µo t¹o nh©n lùc cho ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc.

Ph¸t triÓn gi¸o dôc lµ quèc s¸ch hµng ®Çu. §æi míi c¨n b¶n, toµn diÖn nÒn gi¸o dôc ViÖt Nam theo h­íng chuÈn ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, x· héi ho¸, d©n chñ hãa vµ héi nhËp quèc tÕ, trong ®ã, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý gi¸o dôc, ph¸t triÓn ®éi ngò gi¸o viªn vµ c¸n bé qu¶n lý lµ kh©u then chèt. TËp trung n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc, ®µo t¹o, coi träng gi¸o dôc ®¹o ®øc, lèi sèng, n¨ng lùc s¸ng t¹o, kü n¨ng thùc hµnh, kh¶ n¨ng lËp nghiÖp. §æi míi c¬ chÕ tµi chÝnh gi¸o dôc. Thùc hiÖn kiÓm ®Þnh chÊt l­îng gi¸o dôc, ®µo t¹o ë tÊt c¶ c¸c bËc häc. X©y dùng m«i tr­êng gi¸o dôc lµnh m¹nh, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a nhµ tr­êng víi gia ®×nh vµ x· héi.

Më réng gi¸o dôc mÇm non, hoµn thµnh phæ cËp mÇm non 5 tuæi. Thùc hiÖn phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc vµ trung häc c¬ së víi chÊt l­îng ngµy cµng cao. Ph¸t triÓn m¹nh vµ n©ng cao chÊt l­îng d¹y nghÒ vµ gi¸o dôc chuyªn nghiÖp. Rµ so¸t, hoµn thiÖn quy ho¹ch vµ thùc hiÖn quy ho¹ch m¹ng l­íi tr­êng ®¹i häc, cao ®¼ng vµ d¹y nghÒ trong c¶ n­íc. Thùc hiÖn ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p ®Ó n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc ®¹i häc, b¶o ®¶m c¬ chÕ tù chñ g¾n víi n©ng cao tr¸ch nhiÖm x· héi cña c¸c c¬ së gi¸o dôc, ®µo t¹o. TËp trung ®Çu t­ x©y dùng mét sè tr­êng, khoa, chuyªn ngµnh mòi nhän, chÊt l­îng cao.

§æi míi m¹nh mÏ néi dung, ch­¬ng tr×nh, ph­¬ng ph¸p d¹y vµ häc ë tÊt c¶ c¸c cÊp, bËc häc. TÝch cùc chuÈn bÞ ®Ó tõ sau n¨m 2015 thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh gi¸o dôc phæ th«ng míi. Më réng vµ n©ng cao chÊt l­îng ®µo t¹o ngo¹i ng÷. Nhµ n­íc t¨ng ®Çu t­, ®ång thêi ®Èy m¹nh x· héi hãa, huy ®éng toµn x· héi ch¨m lo ph¸t triÓn gi¸o dôc. Ph¸t triÓn nhanh vµ n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc ë vïng khã kh¨n, vïng nói, vïng ®ång bµo d©n téc thiÓu sè. §Èy m¹nh phong trµo khuyÕn häc, khuyÕn tµi, x©y dùng x· héi häc tËp; më réng c¸c ph­¬ng thøc ®µo t¹o tõ xa vµ hÖ thèng c¸c trung t©m häc tËp céng ®ång, trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn. Thùc hiÖn tèt b×nh ®¼ng vÒ c¬ héi häc tËp vµ c¸c chÝnh s¸ch x· héi trong gi¸o dôc.

10. Ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ thùc sù lµ ®éng lùc then chèt cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng

H­íng träng t©m ho¹t ®éng khoa häc, c«ng nghÖ vµo phôc vô c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, ph¸t triÓn theo chiÒu s©u gãp phÇn t¨ng nhanh n¨ng suÊt, chÊt l­îng, hiÖu qu¶ vµ n©ng cao søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ. Thùc hiÖn ®ång bé c¸c nhiÖm vô: n©ng cao n¨ng lùc, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, ®Èy m¹nh øng dông khoa häc vµ c«ng nghÖ, t¨ng c­êng héi nhËp quèc tÕ vÒ khoa häc, c«ng nghÖ.

T¨ng nhanh n¨ng lùc khoa häc, c«ng nghÖ cã träng t©m, träng ®iÓm. Ph¸t triÓn ®ång bé vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¬ së vËt chÊt vµ nguån nh©n lùc. Nhµ n­íc tËp trung ®Çu t­ cho c¸c nhiÖm vô träng ®iÓm quèc gia, c¸c gi¶i ph¸p khoa häc, c«ng nghÖ cho c¸c s¶n phÈm chñ lùc, mòi nhän, ®ång thêi ®Èy m¹nh x· héi hãa, huy ®éng mäi nguån lùc x· héi, nhÊt lµ cña c¸c doanh nghiÖp cho ph¸t triÓn khoa häc, c«ng nghÖ. G¾n c¸c môc tiªu, nhiÖm vô khoa häc, c«ng nghÖ víi c¸c môc tiªu, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë tõng cÊp, ngµnh, ®Þa ph­¬ng vµ c¬ së.

§æi míi m¹nh mÏ, ®ång bé tæ chøc, c¬ chÕ qu¶n lý, c¬ chÕ ho¹t ®éng khoa häc, c«ng nghÖ. Ph¸t huy vai trß, hiÖu qu¶ cña c¸c tæ chøc khoa häc, c«ng nghÖ chñ lùc trong viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô khoa häc, c«ng nghÖ träng ®iÓm. Ph¸t triÓn m¹nh thÞ tr­êng khoa häc vµ c«ng nghÖ. §æi míi c¨n b¶n c¬ chÕ sö dông kinh phÝ nhµ n­íc vµ c¬ chÕ x©y dùng, triÓn khai c¸c nhiÖm vô khoa häc, c«ng nghÖ theo h­íng lÊy môc tiªu vµ hiÖu qu¶ øng dông lµ tiªu chuÈn hµng ®Çu; chuyÓn c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp khoa häc, c«ng nghÖ sang c¬ chÕ tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm. Ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp khoa häc, c«ng nghÖ, c¸c quü ®æi míi c«ng nghÖ vµ quü ®Çu t­ m¹o hiÓm. X©y dùng ®ång bé chÝnh s¸ch ®µo t¹o, thu hót, träng dông, ®·i ngé xøng ®¸ng nh©n tµi khoa häc vµ c«ng nghÖ. Thùc hµnh d©n chñ, t«n träng vµ ph¸t huy tù do t­ t­ëng trong ho¹t ®éng nghiªn cøu, s¸ng t¹o cña trÝ thøc v× sù ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc.

§Èy m¹nh nghiªn cøu - triÓn khai, øng dông c«ng nghÖ; ph¸t triÓn hîp lý, ®ång bé khoa häc x· héi, khoa häc tù nhiªn, khoa häc kü thuËt vµ c«ng nghÖ. Khoa häc x· héi lµm tèt nhiÖm vô nghiªn cøu lý luËn, tæng kÕt thùc tiÔn, dù b¸o xu h­íng ph¸t triÓn, cung cÊp luËn cø cho viÖc x©y dùng ®­êng lèi, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn ®Êt n­íc trong giai ®o¹n míi. H­íng m¹nh nghiªn cøu, øng dông khoa häc vµ c«ng nghÖ g¾n víi yªu cÇu ph¸t triÓn cña tõng ngµnh, tõng lÜnh vùc, tõng s¶n phÈm, g¾n víi ®µo t¹o vµ s¶n xuÊt kinh doanh. X©y dùng vµ thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh ®æi míi c«ng nghÖ quèc gia, cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch doanh nghiÖp nhËp khÈu c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, tr­íc hÕt lµ ®èi víi nh÷ng ngµnh, lÜnh vùc chñ lùc, mòi nhän; ­u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghÖ cao; øng dông nhanh khoa häc vµ c«ng nghÖ vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp n«ng th«n; sö dông hîp lý c«ng nghÖ dïng nhiÒu lao ®éng. Nhanh chãng h×nh thµnh mét sè c¬ së nghiªn cøu - øng dông m¹nh, ®ñ søc tiÕp thu, c¶i tiÕn c«ng nghÖ vµ s¸ng t¹o c«ng nghÖ míi g¾n víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh. Ph¸t huy hiÖu qu¶ c¸c phßng thÝ nghiÖm träng ®iÓm quèc gia. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, hç trî c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®æi míi c«ng nghÖ, lµm chñ c¸c c«ng nghÖ then chèt, mòi nhän vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm cã hµm l­îng c«ng nghÖ cao, trong ®ã ­u tiªn c¸c doanh nghiÖp nhá vµ võa.

Quan t©m ®óng møc nghiªn cøu c¬ b¶n cã träng ®iÓm, theo yªu cÇu ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc.

Chó träng ph¸t triÓn c¸c ngµnh, lÜnh vùc khoa häc, c«ng nghÖ lµm nÒn t¶ng cho ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc nh­: c«ng nghÖ th«ng tin, c«ng nghÖ sinh häc, c«ng nghÖ vËt liÖu míi, c«ng nghÖ m«i tr­êng... TËp trung ph¸t triÓn s¶n phÈm c«ng nghÖ cao, cã gi¸ trÞ gia t¨ng lín trong mét sè ngµnh, lÜnh vùc.

H×nh thµnh hÖ thèng ®¸nh gi¸ kÕt qu¶, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng khoa häc vµ c«ng nghÖ. Thùc hiÖn nghiªm tóc c¸c quy ®Þnh vÒ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ, tËp trung ph¸t triÓn vµ khai th¸c tµi s¶n trÝ tuÖ. Më réng vµ n©ng cao hÖ thèng tiªu chuÈn, quy chuÈn ®¹t chuÈn mùc quèc tÕ.

11. B¶o vÖ vµ c¶i thiÖn chÊt l­îng m«i tr­êng, chñ ®éng øng phã cã hiÖu qu¶ víi biÕn ®æi khÝ hËu, phßng, chèng thiªn tai

N©ng cao ý thøc b¶o vÖ m«i tr­êng, g¾n nhiÖm vô, môc tiªu b¶o vÖ m«i tr­êng víi ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. §æi míi c¬ chÕ qu¶n lý tµi nguyªn vµ b¶o vÖ m«i tr­êng. §­a néi dung b¶o vÖ m«i tr­êng vµo chiÕn l­îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, lÜnh vùc, vïng vµ c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n. C¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng míi ph¶i b¶o ®¶m yªu cÇu vÒ m«i tr­êng. Thùc hiÖn nghiªm ngÆt lé tr×nh xö lý c¸c c¬ së g©y « nhiÔm m«i tr­êng. Hoµn thiÖn hÖ thèng luËt ph¸p vÒ b¶o vÖ m«i tr­êng; x©y dùng chÕ tµi ®ñ m¹nh ®Ó ng¨n ngõa, xö lý c¸c hµnh vi vi ph¹m. Kh¾c phôc suy tho¸i, b¶o vÖ m«i tr­êng vµ c©n b»ng sinh th¸i, n©ng cao chÊt l­îng m«i tr­êng. Thùc hiÖn tèt ch­¬ng tr×nh trång rõng, ng¨n chÆn cã hiÖu qu¶ n¹n ph¸ rõng, ch¸y rõng; t¨ng diÖn tÝch c¸c khu b¶o tån thiªn nhiªn. Qu¶n lý, khai th¸c vµ sö dông cã hiÖu qu¶ tµi nguyªn ®Êt, n­íc, kho¸ng s¶n vµ c¸c nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn kh¸c. H¹n chÕ vµ tiÕn tíi kh«ng xuÊt khÈu tµi nguyªn ch­a qua chÕ biÕn. Chó träng ph¸t triÓn kinh tÕ xanh, th©n thiÖn víi m«i tr­êng. Thùc hiÖn s¶n xuÊt vµ tiªu dïng bÒn v÷ng; tõng b­íc ph¸t triÓn n¨ng l­îng s¹ch, s¶n xuÊt s¹ch, tiªu dïng s¹ch. §Èy m¹nh x· héi hãa c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr­êng, ph¸t triÓn c¸c dÞch vô m«i tr­êng, xö lý chÊt th¶i.

§Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu, dù b¸o khÝ t­îng thñy v¨n, biÕn ®æi khÝ hËu vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng ®Ó chñ ®éng triÓn khai thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c¸c gi¶i ph¸p phßng, chèng thiªn tai vµ Ch­¬ng tr×nh quèc gia vÒ øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu, nhÊt lµ n­íc biÓn d©ng. T¨ng c­êng hîp t¸c quèc tÕ ®Ó phèi hîp hµnh ®éng vµ tranh thñ sù gióp ®ì cña céng ®ång quèc tÕ ”.

 

“ TiÕp TôC N¢NG CAO N¡NG LùC L·NH §¹O Vµ SøC CHIÕN §ÊU CñA §¶NG,
PH¸T HUY SøC M¹NH TOµN D¢N TéC, §ÈY M¹NH TOµN DIÖN C¤NG CUéC
§æI MíI, T¹O NÒN T¶NG §Ó §ÕN N¡M 2020 N¦íC TA C¥ B¶N TRë THµNH N¦íC C¤NG NGHIÖP THEO H¦íNG HIÖN §¹I

(B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh
Trung ­¬ng §¶ng kho¸ X t¹i §¹i héi ®¹i biÓu
toµn quèc lÇn thø XI cña §¶ng)

( Nguồn: Http://chinhphu.vn ).

I- KIÓM §IÓM 5 N¡M THùC HIÖN NGHÞ QUYÕT §¹I HéI X; NH×N L¹I 10 N¡M THùC HIÖN CHIÕN L¦îC PH¸T TRIÓN KINH TÕ - X· HéI 2001 - 2010, 20 N¡M THùC HIÖN
C¦¥NG LÜNH N¡M 1991

A- THµNH TùU

2. Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, khoa häc vµ c«ng nghÖ, v¨n ho¸ vµ c¸c lÜnh vùc x· héi cã tiÕn bé, b¶o vÖ tµi nguyªn, m«i tr­êng ®­îc chó träng h¬n; ®êi sèng c¸c tÇng líp nh©n d©n ®­îc c¶i thiÖn

§æi míi gi¸o dôc ®¹t mét sè kÕt qu¶ b­íc ®Çu. Chi ng©n s¸ch nhµ n­íc cho gi¸o dôc, ®µo t¹o ®¹t trªn 20% tæng chi ng©n s¸ch; viÖc huy ®éng c¸c nguån lùc x· héi cho gi¸o dôc, ®µo t¹o, ph¸t triÓn gi¸o dôc, ®µo t¹o ë vïng s©u, vïng xa, vïng khã kh¨n, vïng ®ång bµo d©n téc thiÓu sè ®­îc quan t©m. Quy m« gi¸o dôc tiÕp tôc ®­îc ph¸t triÓn. §Õn n¨m 2010, tÊt c¶ c¸c tØnh, thµnh phè ®· ®¹t chuÈn phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së. TØ lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o t¨ng, n¨m 2010 ®¹t 40% tæng sè lao ®éng ®ang lµm viÖc. Ho¹t ®éng nghiªn cøu, øng dông tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ ®­îc ®Èy m¹nh, gãp phÇn thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. Qu¶n lý khoa häc, c«ng nghÖ cã ®æi míi, thùc hiÖn c¬ chÕ tù chñ cho c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp khoa häc, c«ng nghÖ. ThÞ tr­êng khoa häc, c«ng nghÖ b­íc ®Çu h×nh thµnh. §Çu t­ cho khoa häc, c«ng nghÖ ®­îc n©ng lªn.

Gi¶i quyÕt viÖc lµm, xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo, thùc hiÖn chÝnh s¸ch víi ng­êi vµ gia ®×nh cã c«ng, chÝnh s¸ch an sinh x· héi ®¹t kÕt qu¶ tÝch cùc. Trong 5 n¨m, ®· gi¶i quyÕt ®­îc viÖc lµm cho trªn 8 triÖu lao ®éng, tØ lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ gi¶m cßn d­íi 4,5%, tØ lÖ hé nghÌo gi¶m cßn 9,5%. C«ng t¸c d©n sè, kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh, ch¨m sãc vµ b¶o vÖ søc khoÎ nh©n d©n, b×nh ®¼ng giíi vµ tiÕn bé cña phô n÷ ®¹t ®­îc mét sè kÕt qu¶ quan träng; møc h­ëng thô c¸c dÞch vô y tÕ cña nh©n d©n t¨ng lªn, ®Æc biÖt víi trÎ em, ng­êi nghÌo, ®ång bµo d©n téc thiÓu sè. ChØ sè ph¸t triÓn con ng­êi kh«ng ngõng t¨ng lªn; ViÖt Nam ®· hoµn thµnh phÇn lín c¸c Môc tiªu Thiªn niªn kû[5].

Ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ, th«ng tin, thÓ dôc, thÓ thao ngµy cµng më réng, tõng b­íc ®¸p øng nhu cÇu h­ëng thô v¨n ho¸ ngµy cµng cao cña nh©n d©n. Phong trµo “Toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸” tõng b­íc ®i vµo chiÒu s©u.

NhËn thøc vÒ b¶o vÖ m«i tr­êng ®­îc n©ng lªn. ViÖc phßng ngõa, kh¾c phôc suy tho¸i, « nhiÔm m«i tr­êng ®­îc quan t©m vµ ®¹t mét sè kÕt qu¶ tÝch cùc. C«ng t¸c b¶o tån thiªn nhiªn, b¶o vÖ ®a d¹ng sinh häc cã tiÕn bé. Ch­¬ng tr×nh quèc gia vÒ øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu b­íc ®Çu ®­îc triÓn khai.

B- H¹N CHÕ, KHUYÕT §IÓM

2. C¸c lÜnh vùc gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, khoa häc vµ c«ng nghÖ, v¨n ho¸, x· héi, m«i tr­êng cßn nhiÒu h¹n chÕ, yÕu kÐm, g©y bøc xóc x· héi

ChÊt l­îng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ch­a ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn, nhÊt lµ ®µo t¹o nguån nh©n lùc tr×nh ®é cao vÉn cßn h¹n chÕ; ch­a chuyÓn m¹nh sang ®µo t¹o theo nhu cÇu cña x· héi. Ch­a gi¶i quyÕt tèt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng sè l­îng, quy m« víi n©ng cao chÊt l­îng, gi÷a d¹y ch÷ vµ d¹y ng­êi. Ch­¬ng tr×nh, néi dung, ph­¬ng ph¸p d¹y vµ häc l¹c hËu, ®æi míi chËm; c¬ cÊu gi¸o dôc kh«ng hîp lý gi÷a c¸c lÜnh vùc, ngµnh nghÒ ®µo t¹o; chÊt l­îng gi¸o dôc toµn diÖn gi¶m sót, ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. Qu¶n lý nhµ n­íc vÒ gi¸o dôc cßn bÊt cËp. Xu h­íng th­¬ng m¹i ho¸ vµ sa sót ®¹o ®øc trong gi¸o dôc kh¾c phôc cßn chËm, hiÖu qu¶ thÊp, ®ang trë thµnh nçi bøc xóc cña x· héi.

Khoa häc, c«ng nghÖ ch­a thËt sù trë thµnh ®éng lùc thóc ®Èy, ch­a g¾n kÕt chÆt chÏ víi môc tiªu, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. ThÞ tr­êng khoa häc, c«ng nghÖ cßn s¬ khai, ch­a t¹o sù g¾n kÕt cã hiÖu qu¶ gi÷a nghiªn cøu víi ®µo t¹o vµ s¶n xuÊt kinh doanh. §Çu t­ cho khoa häc, c«ng nghÖ cßn thÊp, sö dông ch­a hiÖu qu¶. Tr×nh ®é c«ng nghÖ nh×n chung cßn l¹c hËu, ®æi míi chËm.

T×nh tr¹ng thiÕu viÖc lµm cßn cao. ChÝnh s¸ch tiÒn l­¬ng, thu nhËp ch­a ®éng viªn ®­îc c¸n bé, c«ng chøc, ng­êi lao ®éng g¾n bã, tËn t©m víi c«ng viÖc. §êi sèng cña mét bé phËn d©n c­, nhÊt lµ ë miÒn nói, vïng s©u, vïng xa cßn nhiÒu khã kh¨n. Xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo ch­a bÒn v÷ng, t×nh tr¹ng t¸i nghÌo cao. Kho¶ng c¸ch chªnh lÖch giµu nghÌo cßn kh¸ lín vµ ngµy cµng do·ng ra. ChÊt l­îng c«ng t¸c b¶o vÖ, ch¨m sãc søc khoÎ cßn thÊp, hÖ thèng y tÕ vµ chÊt l­îng dÞch vô y tÕ ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu kh¸m, ch÷a bÖnh cña nh©n d©n, nhÊt lµ ®èi víi ng­êi nghÌo, ®ång bµo vïng s©u, vïng xa, vïng d©n téc thiÓu sè. VÖ sinh, an toµn thùc phÈm ch­a ®­îc kiÓm so¸t chÆt chÏ.

V¨n ho¸ ph¸t triÓn ch­a t­¬ng xøng víi t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Qu¶n lý v¨n ho¸, v¨n nghÖ, b¸o chÝ, xuÊt b¶n cßn thiÕu chÆt chÏ. M«i tr­êng v¨n ho¸ bÞ x©m h¹i, lai c¨ng, thiÕu lµnh m¹nh, tr¸i víi thuÇn phong mü tôc, c¸c tÖ n¹n x· héi, téi ph¹m vµ sù x©m nhËp cña c¸c s¶n phÈm vµ dÞch vô ®éc h¹i lµm suy ®åi ®¹o ®øc, nhÊt lµ trong thanh, thiÕu niªn, rÊt ®¸ng lo ng¹i.

ViÖc x©y dùng ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch b¶o vÖ m«i tr­êng cßn chËm, thùc hiÖn ch­a nghiªm, hiÖu lùc, hiÖu qu¶ thÊp. M«i tr­êng ë nhiÒu n¬i tiÕp tôc bÞ xuèng cÊp, mét sè n¬i ®· ®Õn møc b¸o ®éng. Ch­a chñ ®éng nghiªn cøu, dù b¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng cña biÕn ®æi khÝ hËu; hËu qu¶ cña thiªn tai cßn nÆng nÒ.

ViÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi ho¸ ch­a ®­îc ®Èy m¹nh, ch­a huy ®éng ®­îc nhiÒu nguån lùc ngoµi ng©n s¸ch nhµ n­íc cho ph¸t triÓn gi¸o dôc, ®µo t¹o, khoa häc, c«ng nghÖ, v¨n ho¸, gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi, m«i tr­êng.

II- TIÕP TôC §ÈY M¹NH TOµN DIÖN C¤NG CUéC §æI MíI THEO CON §¦êNG
X· HéI CHñ NGHÜA; PH¦¥NG H¦íNG, NHIÖM Vô PH¸T TRIÓN §ÊT N¦íC
5 N¡M (2011 - 2015)

1. Dù b¸o t×nh h×nh thÕ giíi vµ trong n­íc nh÷ng n¨m s¾p tíi

Trªn thÕ giíi: Hoµ b×nh, hîp t¸c vµ ph¸t triÓn vÉn lµ xu thÕ lín, nh­ng sÏ cã nh÷ng diÔn biÕn phøc t¹p míi, tiÒm Èn nhiÒu bÊt tr¾c khã l­êng. Nh÷ng c¨ng th¼ng, xung ®ét t«n gi¸o, s¾c téc, ly khai, chiÕn tranh côc bé, b¹o lo¹n chÝnh trÞ, can thiÖp, lËt ®æ, khñng bè vÉn sÏ diÔn ra gay g¾t; c¸c yÕu tè ®e däa an ninh phi truyÒn thèng, téi ph¹m c«ng nghÖ cao trong c¸c lÜnh vùc tµi chÝnh - tiÒn tÖ, ®iÖn tö - viÔn th«ng, sinh häc, m«i tr­êng... cßn tiÕp tôc gia t¨ng.

3. Môc tiªu, nhiÖm vô ph¸t triÓn ®Êt n­íc 5 n¨m (2011 - 2015)

Môc tiªu tæng qu¸t trong 5 n¨m tíi lµ: TiÕp tôc n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng; ®Èy m¹nh toµn diÖn c«ng cuéc ®æi míi; x©y dùng hÖ thèng chÝnh trÞ trong s¹ch, v÷ng m¹nh; ph¸t huy d©n chñ vµ søc m¹nh ®¹i ®oµn kÕt toµn d©n téc; ph¸t triÓn kinh tÕ nhanh, bÒn v÷ng; n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña nh©n d©n; gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi; t¨ng c­êng ho¹t ®éng ®èi ngo¹i; b¶o vÖ v÷ng ch¾c ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt, toµn vÑn l·nh thæ; t¹o nÒn t¶ng ®Ó ®Õn n¨m 2020 n­íc ta c¬ b¶n trë thµnh n­íc c«ng nghiÖp theo h­íng hiÖn ®¹i.

NhiÖm vô chñ yÕu:

- Ph¸t triÓn, n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, chÊt l­îng nguån nh©n lùc; ph¸t triÓn khoa häc, c«ng nghÖ vµ kinh tÕ tri thøc. TËp trung gi¶i quyÕt vÊn ®Ò viÖc lµm vµ thu nhËp cho ng­êi lao ®éng, n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n. T¹o b­íc tiÕn râ rÖt vÒ thùc hiÖn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi, b¶o ®¶m an sinh x· héi, gi¶m tØ lÖ hé nghÌo; c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn ch¨m sãc søc khoÎ cho nh©n d©n. TiÕp tôc x©y dùng nÒn v¨n ho¸ ViÖt Nam tiªn tiÕn, ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc, b¶o tån vµ ph¸t huy c¸c gi¸ trÞ v¨n ho¸ tèt ®Ñp cña d©n téc, ®ång thêi tiÕp thu tinh hoa v¨n ho¸ nh©n lo¹i. B¶o vÖ m«i tr­êng, chñ ®éng phßng tr¸nh thiªn tai, øng phã cã hiÖu qu¶ víi t×nh tr¹ng biÕn ®æi khÝ hËu.

PhÊn ®Êu ®¹t ®­îc c¸c chØ tiªu chñ yÕu:

Tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ b×nh qu©n 5 n¨m 2011 - 2015: 7,0 - 7,5%/n¨m. N¨m 2015, GDP b×nh qu©n ®Çu ng­êi kho¶ng 2.000 USD; c¬ cÊu GDP: n«ng nghiÖp 17 - 18%, c«ng nghiÖp vµ x©y dùng 41 - 42%, dÞch vô 41 - 42%; s¶n phÈm c«ng nghÖ cao vµ s¶n phÈm øng dông c«ng nghÖ cao ®¹t 35% tæng GDP; tØ lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o ®¹t 55%. Kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng b×nh qu©n 12%/n¨m, gi¶m nhËp siªu, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 2020 c©n b»ng ®­îc xuÊt nhËp khÈu. Vèn ®Çu t­ toµn x· héi b×nh qu©n 5 n¨m ®¹t 40% GDP. TØ lÖ huy ®éng vµo ng©n s¸ch nhµ n­íc ®¹t 23 - 24% GDP; gi¶m møc béi chi ng©n s¸ch xuèng 4,5% GDP vµo n¨m 2015. Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho 8 triÖu lao ®éng. Tèc ®é t¨ng d©n sè ®Õn n¨m 2015 kho¶ng 1%. Tuæi thä trung b×nh n¨m 2015 ®¹t 74 tuæi. TØ lÖ hé nghÌo gi¶m b×nh qu©n 2%/n¨m. TØ lÖ che phñ rõng n¨m 2015 ®¹t 42 - 43%...

6. Ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi hµi hoµ gi÷a c¸c vïng, ®« thÞ vµ n«ng th«n

Ph¸t huy tiÒm n¨ng, thÕ m¹nh cña tõng vïng víi tÇm nh×n dµi h¹n, t¨ng c­êng liªn kÕt gi÷a c¸c ®Þa ph­¬ng trong vïng theo quy ho¹ch, kh¾c phôc t×nh tr¹ng ®Çu t­ trïng lÆp, thiÕu liªn kÕt gi÷a c¸c ®Þa ph­¬ng trong vïng; ®ång thêi t¨ng c­êng sù liªn kÕt, phèi hîp gi÷a c¸c vïng ®Ó c¸c vïng ®Òu ph¸t triÓn, tõng b­íc gi¶m bít chªnh lÖch vÒ tr×nh ®é ph¸t triÓn vµ møc sèng d©n c­ gi÷a c¸c vïng. TiÕp tôc ®Èy m¹nh ph¸t triÓn c¸c vïng kinh tÕ, l·nh thæ träng ®iÓm t¹o ®éng lùc cho nÒn kinh tÕ. T¨ng c­êng chÝnh s¸ch hç trî ph¸t triÓn c¸c vïng cßn nhiÒu khã kh¨n, nhÊt lµ vïng s©u, vïng xa, vïng ®ång bµo d©n téc thiÓu sè.

§èi víi vïng ®ång b»ng: TËp trung ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, dÞch vô c«ng nghÖ cao, h×nh thµnh vµ ph¸t huy vai trß c¸c trung t©m ®« thÞ lín vµ c¸c khu c«ng nghiÖp, khu kinh tÕ. Sö dông quü ®Êt tiÕt kiÖm, cã hiÖu qu¶ cao trªn c¬ së ph¸t triÓn kinh tÕ theo chiÒu s©u, tËn dông chiÒu cao kh«ng gian. Tæ chøc l¹i s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ph¸t triÓn c¸c vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ tËp trung, th©m canh, c¸c khu n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao, g¾n víi c«ng nghiÖp b¶o qu¶n, chÕ biÕn, thÞ tr­êng trong n­íc vµ xuÊt khÈu. Gi·n bít sù tËp trung qu¸ møc vÒ c«ng nghiÖp vµ ®« thÞ ë vïng ®ång b»ng s«ng Hång; cã biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó chñ ®éng h¹n chÕ nh÷ng t¸c h¹i do n­íc biÓn d©ng ®èi víi vïng ®ång b»ng s«ng Hång vµ vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long.

§èi víi vïng trung du, miÒn nói: Ph¸t triÓn hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng, tËn dông c¬ héi giao th­¬ng víi Trung Quèc, Lµo, Campuchia vµ c¸c vïng ®ång b»ng, ven biÓn; khai th¸c hîp lý, cã hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng thuû ®iÖn, kho¸ng s¶n, ph¸t triÓn thuû lîi kÕt hîp víi thuû ®iÖn; sö dông hiÖu qu¶ ®Êt n«ng, l©m nghiÖp, h×nh thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt lín c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶ tËp trung, rõng nguyªn liÖu giÊy, gç vµ ch¨n nu«i ®¹i gia sóc. TiÕp tôc giao ®Êt, giao rõng, hç trî l­¬ng thùc ®Ó nh©n d©n trång vµ b¶o vÖ rõng. N©ng cao d©n trÝ, ®Èy m¹nh xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n; cã chÕ ®é, chÝnh s¸ch hîp lý ®èi víi c¸n bé, bé ®éi, c«ng an, nh©n d©n thùc hiÖn nhiÖm vô b¶o vÖ vïng biªn c­¬ng cña Tæ quèc, b¶o vÖ rõng vµ nguån n­íc.

§èi víi vïng ven biÓn, biÓn vµ h¶i ®¶o: Ph¸t triÓn kinh tÕ ven biÓn, biÓn vµ h¶i ®¶o theo ®Þnh h­íng ChiÕn l­îc biÓn ®Õn n¨m 2020. X©y dùng hîp lý hÖ thèng c¶ng biÓn, c¸c khu c«ng nghiÖp, khu kinh tÕ, ®« thÞ ven biÓn g¾n víi ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®ãng vµ söa ch÷a tµu, khai th¸c, chÕ biÕn dÇu khÝ, vËn t¶i biÓn, du lÞch biÓn. Ph¸t triÓn m¹nh kinh tÕ ®¶o, khai th¸c h¶i s¶n xa bê g¾n víi t×m kiÕm cøu hé, cøu n¹n vµ gi÷ v÷ng chñ quyÒn vïng biÓn quèc gia. §Èy m¹nh viÖc ®iÒu tra c¬ b¶n ®èi víi mét sè lo¹i tµi nguyªn biÓn quan träng.

Ph¸t triÓn hµi hoµ gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n. Ph¸t triÓn ®« thÞ phï hîp víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ, theo quy ho¹ch dµi h¹n, kh«ng khÐp kÝn theo ranh giíi hµnh chÝnh vµ xö lý ®óng mèi quan hÖ gi÷a ®« thÞ ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ n«ng th«n. §Èy m¹nh viÖc ®­a c«ng nghiÖp vµ dÞch vô vÒ n«ng th«n ®Ó h¹n chÕ t×nh tr¹ng n«ng d©n ra c¸c thµnh phè, ®ång thêi kh«ng ®Ó mét khu vùc l·nh thæ réng lín nµo trèng v¾ng ®« thÞ.

N©ng cao chÊt l­îng quy ho¹ch ®« thÞ vµ ®Èy m¹nh ®Çu t­ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ë c¸c ®« thÞ lín, nhÊt lµ Thñ ®« Hµ Néi vµ Thµnh phè Hå ChÝ Minh. H×nh thµnh hÖ thèng ®« thÞ võa vµ nhá theo h­íng ph©n bè hîp lý trªn c¸c vïng, kh¾c phôc t×nh tr¹ng tù ph¸t trong ph¸t triÓn ®« thÞ. X©y dùng ®« thÞ ven biÓn cÇn tÝnh ®Õn n­íc biÓn d©ng do biÕn ®æi khÝ hËu. Hç trî quy ho¹ch, x©y dùng, tæ chøc tèt h¬n c¸c ®iÓm d©n c­ n«ng th«n theo h­íng s¹ch, ®Ñp, v¨n minh.

V- PH¸T TRIÓN GI¸O DôC Vµ §µO T¹O, KHOA HäC Vµ C¤NG NGHÖ, KINH TÕ TRI THøC; B¶O VÖ M¤I TR¦êNG

1. §æi míi c¨n b¶n vµ toµn diÖn gi¸o dôc, ®µo t¹o

Thùc hiÖn ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc, ®µo t¹o. §æi míi ch­¬ng tr×nh, néi dung, ph­¬ng ph¸p d¹y vµ häc, ph­¬ng ph¸p thi, kiÓm tra theo h­íng hiÖn ®¹i; n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc toµn diÖn, ®Æc biÖt coi träng gi¸o dôc lý t­ëng, gi¸o dôc truyÒn thèng lÞch sö c¸ch m¹ng, ®¹o ®øc, lèi sèng, n¨ng lùc s¸ng t¹o, kü n¨ng thùc hµnh, t¸c phong c«ng nghiÖp, ý thøc tr¸ch nhiÖm x· héi. X©y dùng ®éi ngò gi¸o viªn ®ñ vÒ sè l­îng, ®¸p øng yªu cÇu vÒ chÊt l­îng. §Ò cao tr¸ch nhiÖm cña gia ®×nh vµ x· héi phèi hîp chÆt chÏ víi nhµ tr­êng trong gi¸o dôc thÕ hÖ trÎ. TiÕp tôc ph¸t triÓn vµ n©ng cÊp c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho c¸c c¬ së gi¸o dôc, ®µo t¹o. §Çu t­ hîp lý, cã hiÖu qu¶ x©y dùng mét sè c¬ së gi¸o dôc, ®µo t¹o ®¹t tr×nh ®é quèc tÕ.

Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc chÊt l­îng cao, ®Æc biÖt lµ ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý giái; ®éi ngò c¸n bé khoa häc, c«ng nghÖ, v¨n ho¸ ®Çu ®µn; ®éi ngò doanh nh©n vµ lao ®éng lµnh nghÒ. §Èy m¹nh ®µo t¹o nghÒ theo nhu cÇu ph¸t triÓn cña x· héi; cã c¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch thiÕt lËp mèi liªn kÕt chÆt chÏ gi÷a c¸c doanh nghiÖp víi c¬ së ®µo t¹o. X©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh, ®Ò ¸n ®µo t¹o nh©n lùc cho c¸c ngµnh, lÜnh vùc mòi nhän, ®ång thêi chó träng ®µo t¹o nghÒ cho n«ng d©n, ®Æc biÖt ®èi víi ng­êi bÞ thu håi ®Êt; n©ng cao tØ lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o. Quan t©m h¬n tíi ph¸t triÓn gi¸o dôc, ®µo t¹o ë vïng s©u, vïng xa, vïng khã kh¨n. B¶o ®¶m c«ng b»ng x· héi trong gi¸o dôc; thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch ­u ®·i, hç trî ®èi víi ng­êi vµ gia ®×nh cã c«ng, ®ång bµo d©n téc thiÓu sè, häc sinh giái, häc sinh nghÌo, häc sinh khuyÕt tËt, gi¸o viªn c«ng t¸c ë vïng s©u, vïng xa, vïng cã nhiÒu khã kh¨n.

TiÕp tôc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý gi¸o dôc, ®µo t¹o trªn tinh thÇn t¨ng c­êng tÝnh tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ së gi¸o dôc, ®µo t¹o. Thùc hiÖn hîp lý c¬ chÕ tù chñ ®èi víi c¸c c¬ së gi¸o dôc, ®µo t¹o g¾n víi ®æi míi c¬ chÕ tµi chÝnh. Lµm tèt c«ng t¸c x©y dùng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn, qu¶n lý môc tiªu, chÊt l­îng gi¸o dôc, ®µo t¹o. Ph¸t triÓn hÖ thèng kiÓm ®Þnh vµ c«ng bè c«ng khai kÕt qu¶ kiÓm ®Þnh chÊt l­îng gi¸o dôc, ®µo t¹o; tæ chøc xÕp h¹ng c¬ së gi¸o dôc, ®µo t¹o. T¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra; kiªn quyÕt kh¾c phôc c¸c hiÖn t­îng tiªu cùc trong gi¸o dôc, ®µo t¹o. Hoµn thiÖn c¬ chÕ, chÝnh s¸ch x· héi ho¸ gi¸o dôc, ®µo t¹o trªn c¶ ba ph­¬ng diÖn: ®éng viªn c¸c nguån lùc trong x· héi; ph¸t huy vai trß gi¸m s¸t cña céng ®ång; khuyÕn khÝch c¸c ho¹t ®éng khuyÕn häc, khuyÕn tµi, x©y dùng x· héi häc tËp, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ng­êi d©n ®­îc häc tËp suèt ®êi. N©ng cao hiÖu qu¶ hîp t¸c quèc tÕ trong gi¸o dôc, ®µo t¹o.

2. Ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña khoa häc, c«ng nghÖ; ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc

Ph¸t triÓn m¹nh khoa häc, c«ng nghÖ lµm ®éng lùc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc; gãp phÇn t¨ng nhanh n¨ng suÊt, chÊt l­îng, hiÖu qu¶, søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ, sù ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng cña ®Êt n­íc; n©ng tØ lÖ ®ãng gãp cña yÕu tè n¨ng suÊt tæng hîp vµo t¨ng tr­ëng. Thùc hiÖn ®ång bé ba nhiÖm vô chñ yÕu: n©ng cao n¨ng lùc khoa häc, c«ng nghÖ; ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý; ®Èy m¹nh nghiªn cøu øng dông.

Ph¸t triÓn n¨ng lùc khoa häc, c«ng nghÖ cã träng t©m, träng ®iÓm, tËp trung cho nh÷ng ngµnh, lÜnh vùc then chèt, mòi nhän, ®¶m b¶o ®ång bé vÒ c¬ së vËt chÊt, nguån nh©n lùc. Nhµ n­íc t¨ng møc ®Çu t­ vµ ­u tiªn ®Çu t­ cho c¸c nhiÖm vô, c¸c s¶n phÈm khoa häc, c«ng nghÖ träng ®iÓm quèc gia, ®ång thêi ®Èy m¹nh x· héi ho¸, huy ®éng mäi nguån lùc, ®Æc biÖt lµ cña c¸c doanh nghiÖp cho ®Çu t­ ph¸t triÓn khoa häc, c«ng nghÖ.

§æi míi m¹nh mÏ c¬ chÕ qu¶n lý, tæ chøc, ho¹t ®éng khoa häc, c«ng nghÖ, xem ®ã lµ kh©u ®ét ph¸ ®Ó thóc ®Èy ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña khoa häc, c«ng nghÖ. ChuyÓn c¸c c¬ së nghiªn cøu, øng dông sang c¬ chÕ tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm; ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp khoa häc vµ c«ng nghÖ, thÞ tr­êng khoa häc, c«ng nghÖ. §æi míi c¨n b¶n c¬ chÕ sö dông kinh phÝ nhµ n­íc; x©y dùng hÖ thèng tiªu chÝ ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ c¸c ch­¬ng tr×nh, ®Ò tµi khoa häc vµ c«ng nghÖ theo h­íng phôc vô thiÕt thùc môc tiªu, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, lÊy hiÖu qu¶ øng dông lµm th­íc ®o chñ yÕu ®¸nh gi¸ chÊt l­îng c«ng tr×nh. Thùc hiÖn ®ång bé chÝnh s¸ch ®µo t¹o, thu hót, träng dông, ®·i ngé xøng ®¸ng nh©n tµi khoa häc, c«ng nghÖ.

§Èy m¹nh nghiªn cøu, øng dông; ph¸t triÓn ®ång bé khoa häc x· héi, khoa häc tù nhiªn, khoa häc kü thuËt vµ c«ng nghÖ. Khoa häc x· héi lµm tèt nhiÖm vô tæng kÕt thùc tiÔn, nghiªn cøu lý luËn, dù b¸o xu h­íng ph¸t triÓn, cung cÊp luËn cø cho viÖc x©y dùng ®­êng lèi, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn ®Êt n­íc trong giai ®o¹n míi. H­íng m¹nh nghiªn cøu, øng dông khoa häc, c«ng nghÖ phôc vô c¸c ch­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi, ®Æc biÖt lµ trong nh÷ng ngµnh, nh÷ng lÜnh vùc then chèt, mòi nhän. ¦u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghÖ cao, ®ång thêi sö dông hîp lý c«ng nghÖ sö dông nhiÒu lao ®éng. Nhanh chãng h×nh thµnh mét sè c¬ së nghiªn cøu - øng dông m¹nh, g¾n víi c¸c doanh nghiÖp chñ lùc, ®ñ søc tiÕp thu, c¶i tiÕn vµ s¸ng t¹o c«ng nghÖ míi. X©y dùng vµ thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh ®æi míi c«ng nghÖ quèc gia; cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ hç trî c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®æi míi c«ng nghÖ. KÕt hîp chÆt chÏ nghiªn cøu vµ ph¸t triÓn trong n­íc víi tiÕp nhËn c«ng nghÖ n­íc ngoµi.

Ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc trªn c¬ së ph¸t triÓn gi¸o dôc, ®µo t¹o, khoa häc, c«ng nghÖ; x©y dùng ®ång bé c¬ së h¹ tÇng khoa häc, c«ng nghÖ, tr­íc hÕt lµ c«ng nghÖ th«ng tin, truyÒn th«ng, c«ng nghÖ tù ®éng, n©ng cao n¨ng lùc nghiªn cøu - øng dông g¾n víi ph¸t triÓn nguån nh©n lùc chÊt l­îng cao. Ph¸t triÓn m¹nh c¸c ngµnh vµ s¶n phÈm c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, dÞch vô c«ng nghÖ cao, cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao, dùa nhiÒu vµo tri thøc. Ph¸t huy vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nhÊt nguån tri thøc cña con ng­êi ViÖt Nam vµ khai th¸c nhiÒu nhÊt tri thøc cña nh©n lo¹i. X©y dùng vµ triÓn khai lé tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc ®Õn n¨m 2020.

3. Coi träng b¶o vÖ m«i tr­êng, chñ ®éng phßng, chèng thiªn tai vµ øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu

N©ng cao nhËn thøc vµ ý thøc tr¸ch nhiÖm cña toµn x· héi, tr­íc hÕt lµ cña c¸n bé l·nh ®¹o c¸c cÊp vÒ b¶o vÖ m«i tr­êng. KhÈn tr­¬ng hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr­êng; x©y dùng chÕ tµi ®ñ m¹nh ®Ó ng¨n ngõa, xö lý nghiªm c¸c hµnh vi g©y « nhiÔm m«i tr­êng. Ng¨n chÆn cã hiÖu qu¶ n¹n ph¸ rõng, ch¸y rõng vµ t×nh tr¹ng khai th¸c tµi nguyªn bõa b·i; xö lý nghiªm c¸c c¬ së g©y « nhiÔm, kh¾c phôc « nhiÔm vµ c¶i thiÖn m«i tr­êng.

§­a néi dung b¶o vÖ m«i tr­êng vµo chiÕn l­îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, lÜnh vùc, vïng vµ c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t­. C¸c dù ¸n, c«ng tr×nh ®Çu t­ x©y dùng míi b¾t buéc ph¶i thùc hiÖn nghiªm c¸c quy ®Þnh b¶o vÖ m«i tr­êng. Qu¶n lý, khai th¸c hiÖu qu¶, tiÕt kiÖm tµi nguyªn thiªn nhiªn, ®¶m b¶o c©n b»ng sinh th¸i. Chó träng ph¸t triÓn kinh tÕ xanh, th©n thiÖn víi m«i tr­êng; tõng b­íc ph¸t triÓn n¨ng l­îng s¹ch, s¶n xuÊt s¹ch, tiªu dïng s¹ch. Chñ ®éng nghiªn cøu, ®¸nh gi¸, dù b¸o t¸c ®éng cña biÕn ®æi khÝ hËu ®èi víi n­íc ta; thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch­¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia vÒ øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu; tÝch cùc tham gia, phèi hîp cïng céng ®ång quèc tÕ h¹n chÕ t¸c ®éng tiªu cùc cña biÕn ®æi khÝ hËu, b¶o vÖ hÖ thèng khÝ hËu tr¸i ®Êt. T¨ng c­êng ®Çu t­, n©ng cao chÊt l­îng hÖ thèng dù b¸o, c¶nh b¸o thiªn tai. §Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn n©ng cao ý thøc phßng, chèng thiªn tai trong mçi ng­êi d©n, nhÊt lµ nh©n d©n vïng th­êng x¶y ra thiªn tai. Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng ph¶i chó ý ®¸p øng yªu cÇu phßng, chèng thiªn tai; t¨ng c­êng ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng n¬i neo ®Ëu tµu thuyÒn tr¸nh b·o, hÖ thèng tho¸t lò, ph­¬ng tiÖn liªn l¹c, cøu hé, cøu n¹n ë vïng th­êng xuyªn bÞ thiªn tai, h¹n chÕ thÊp nhÊt thiÖt h¹i do thiªn tai g©y ra.

Nhµ n­íc t¨ng ®Çu t­, ®ång thêi cã c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ­u ®·i ®Ó ®Èy m¹nh x· héi ho¸, huy ®éng c¸c nguån lùc phßng, chèng thiªn tai, b¶o vÖ m«i tr­êng.

VI- CH¡M LO PH¸T TRIÓN V¡N HO¸

1. Cñng cè vµ tiÕp tôc x©y dùng m«i tr­êng v¨n ho¸ lµnh m¹nh, phong phó, ®a d¹ng

§­a phong trµo “Toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸” ®i vµo chiÒu s©u, thiÕt thùc, hiÖu qu¶; x©y dùng nÕp sèng v¨n ho¸ trong c¸c gia ®×nh, khu d©n c­, c¬ quan, ®¬n vÞ, doanh nghiÖp, lµm cho c¸c gi¸ trÞ v¨n ho¸ thÊm s©u vµo mäi mÆt ®êi sèng, ®­îc thÓ hiÖn cô thÓ trong sinh ho¹t, c«ng t¸c, quan hÖ h»ng ngµy cña céng ®ång vµ tõng con ng­êi, t¹o søc ®Ò kh¸ng ®èi víi c¸c s¶n phÈm ®éc h¹i. TiÕp tôc ®Èy m¹nh viÖc gi¸o dôc, båi d­ìng ®¹o ®øc, lèi sèng cã v¨n hãa; x©y dùng nÕp sèng v¨n minh trong viÖc c­íi, tang, lÔ héi; ng¨n chÆn vµ ®Èy lïi c¸c hñ tôc, b¹o lùc, g©y rèi trËt tù c«ng céng, m¹i d©m, ma tuý, cê b¹c... Sím cã chiÕn l­îc quèc gia vÒ x©y dùng gia ®×nh ViÖt Nam, gãp phÇn gi÷ g×n vµ ph¸t triÓn nh÷ng gi¸ trÞ truyÒn thèng cña v¨n ho¸, con ng­êi ViÖt Nam, nu«i d­ìng, gi¸o dôc thÕ hÖ trÎ. §óc kÕt vµ x©y dùng hÖ gi¸ trÞ chung cña ng­êi ViÖt Nam thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ vµ héi nhËp quèc tÕ.

T¨ng c­êng hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña hÖ thèng thiÕt chÕ v¨n ho¸ ë c¸c cÊp, ®ång thêi cã kÕ ho¹ch c¶i t¹o, n©ng cÊp vµ ®Çu t­ x©y dùng míi mét sè c«ng tr×nh v¨n ho¸, nghÖ thuËt, thÓ dôc, thÓ thao hiÖn ®¹i ë c¸c trung t©m kinh tÕ - chÝnh trÞ - v¨n ho¸ cña ®Êt n­íc. X· héi ho¸ c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, chó träng n©ng cao ®êi sèng v¨n ho¸ ë n«ng th«n, vïng khã kh¨n, thu hÑp dÇn kho¶ng c¸ch h­ëng thô v¨n ho¸ gi÷a c¸c vïng, c¸c nhãm x· héi, gi÷a ®« thÞ vµ n«ng th«n.

2. Ph¸t triÓn sù nghiÖp v¨n häc, nghÖ thuËt; b¶o tån, ph¸t huy gi¸ trÞ c¸c di s¶n v¨n ho¸ truyÒn thèng, c¸ch m¹ng

TiÕp tôc ph¸t triÓn nÒn v¨n häc, nghÖ thuËt ViÖt Nam tiªn tiÕn, ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc, giµu chÊt nh©n v¨n, d©n chñ, v­¬n lªn hiÖn ®¹i, ph¶n ¸nh ch©n thËt, s©u s¾c ®êi sèng, lÞch sö d©n téc vµ c«ng cuéc ®æi míi ®Êt n­íc; cæ vò, kh¼ng ®Þnh c¸i ®óng, c¸i ®Ñp, ®ång thêi lªn ¸n c¸i xÊu, c¸i ¸c. KhuyÕn khÝch t×m tßi, thÓ nghiÖm nh÷ng ph­¬ng thøc thÓ hiÖn vµ phong c¸ch nghÖ thuËt míi, ®¸p øng nhu cÇu tinh thÇn lµnh m¹nh, ®a d¹ng vµ båi d­ìng lý t­ëng, thÞ hiÕu thÈm mü cho c«ng chóng, ®Æc biÖt lµ thÕ hÖ trÎ. B¶o vÖ sù trong s¸ng cña tiÕng ViÖt. Kh¾c phôc yÕu kÐm, n©ng cao tÝnh khoa häc, søc thuyÕt phôc cña ho¹t ®éng lý luËn, phª b×nh v¨n häc, nghÖ thuËt, gãp phÇn h­íng dÉn sù ph¸t triÓn cña s¸ng t¹o v¨n häc, nghÖ thuËt, tõng b­íc x©y dùng hÖ thèng lý luËn v¨n nghÖ ViÖt Nam.

Hoµn thiÖn vµ thùc hiÖn nghiªm tóc c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ së h÷u trÝ tuÖ, vÒ b¶o tån, ph¸t huy gi¸ trÞ c¸c di s¶n v¨n ho¸ vËt thÓ vµ phi vËt thÓ cña d©n téc. G¾n kÕt chÆt chÏ nhiÖm vô ph¸t triÓn v¨n ho¸, v¨n nghÖ, b¶o tån, ph¸t huy gi¸ trÞ c¸c di s¶n v¨n ho¸ víi ph¸t triÓn du lÞch vµ ho¹t ®éng th«ng tin ®èi ngo¹i nh»m truyÒn b¸ s©u réng c¸c gi¸ trÞ v¨n ho¸ trong c«ng chóng, ®Æc biÖt lµ thÕ hÖ trÎ vµ ng­êi n­íc ngoµi. X©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch b¶o tån, ph¸t huy gi¸ trÞ v¨n ho¸, ng«n ng÷, ch÷ viÕt c¸c d©n téc thiÓu sè. X©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®µo t¹o, båi d­ìng, ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ®éi ngò nh÷ng ng­êi ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n häc, nghÖ thuËt s¸ng t¹o nhiÒu t¸c phÈm cã gi¸ trÞ cao vÒ t­ t­ëng vµ nghÖ thuËt.

4. Më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ hîp t¸c quèc tÕ vÒ v¨n ho¸

§æi míi, t¨ng c­êng viÖc giíi thiÖu, truyÒn b¸ v¨n ho¸, v¨n häc, nghÖ thuËt, ®Êt n­íc, con ng­êi ViÖt Nam víi thÕ giíi. Më réng, n©ng cao chÊt l­îng, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng th«ng tin ®èi ngo¹i, hîp t¸c quèc tÕ trong lÜnh vùc v¨n ho¸, b¸o chÝ, xuÊt b¶n. X©y dùng mét sè trung t©m v¨n ho¸ ViÖt Nam ë n­íc ngoµi vµ trung t©m dÞch thuËt, qu¶ng b¸ v¨n ho¸ ViÖt Nam ra n­íc ngoµi.

TiÕp thu nh÷ng kinh nghiÖm tèt vÒ ph¸t triÓn v¨n ho¸ cña c¸c n­íc, giíi thiÖu c¸c t¸c phÈm v¨n häc, nghÖ thuËt ®Æc s¾c cña n­íc ngoµi víi c«ng chóng ViÖt Nam. Thùc hiÖn ®Çy ®ñ cam kÕt quèc tÕ vÒ b¶o ®¶m quyÒn së h÷u trÝ tuÖ, quyÒn t¸c gi¶ c¸c s¶n phÈm v¨n ho¸. X©y dùng c¬ chÕ, chÕ tµi ng¨n chÆn, ®Èy lïi, v« hiÖu ho¸ sù x©m nhËp vµ t¸c h¹i cña c¸c s¶n phÈm ®åi trôy, ph¶n ®éng; båi d­ìng vµ n©ng cao søc ®Ò kh¸ng cña c«ng chóng, nhÊt lµ thÕ hÖ trÎ.

VII- THùC HIÖN Cã HIÖU QU¶ TIÕN Bé Vµ C¤NG B»NG X· HéI, B¶O §¶M AN SINH X· HéI TRONG TõNG B¦íC Vµ TõNG CHÝNH S¸CH PH¸T TRIÓN

1. TËp trung gi¶i quyÕt tèt chÝnh s¸ch lao ®éng, viÖc lµm vµ thu nhËp

Trªn c¬ së ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ, ph¶i hÕt søc quan t©m tíi yªu cÇu chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng; t¹o ®iÒu kiÖn gi¶i quyÕt ngµy cµng nhiÒu viÖc lµm, ®Æc biÖt lµ cho n«ng d©n. Hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ d¹y nghÒ; ban hµnh chÝnh s¸ch ­u ®·i vÒ ®Êt ®ai, thuÕ, ®µo t¹o gi¸o viªn, hç trî c¬ së h¹ tÇng… nh»m khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®µo t¹o nghÒ. §æi míi ph­¬ng thøc, n©ng cao chÊt l­îng d¹y vµ häc, g¾n d¹y nghÒ víi nhu cÇu thùc tÕ. §Èy m¹nh vµ chÊn chØnh c«ng t¸c qu¶n lý, tæ chøc xuÊt khÈu lao ®éng.

Kiªn quyÕt kh¾c phôc nh÷ng bÊt hîp lý vÒ tiÒn l­¬ng, tiÒn c«ng, trî cÊp x· héi phï hîp víi t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc; g¾n c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng víi s¾p xÕp, kiÖn toµn, n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc cña hÖ thèng chÝnh trÞ. G¾n tiÒn l­¬ng cña ng­êi lao ®éng víi hiÖu qu¶ kinh doanh cña doanh nghiÖp. Ch¨m lo b¶o hé lao ®éng; c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn lµm viÖc; h¹n chÕ tai n¹n lao ®éng; t¨ng c­êng thanh tra, kiÓm tra, xö lý nghiªm c¸c vi ph¹m ph¸p luËt lao ®éng, ®­a viÖc thi hµnh ph¸p luËt lao ®éng vµo nÒn nÕp; x©y dùng quan hÖ lao ®éng æn ®Þnh, hµi hoµ, tiÕn bé.

2. B¶o ®¶m an sinh x· héi

TiÕp tôc söa ®æi, hoµn thiÖn hÖ thèng b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ, b¶o hiÓm thÊt nghiÖp, trî gióp vµ cøu trî x· héi ®a d¹ng, linh ho¹t, cã kh¶ n¨ng b¶o vÖ, gióp ®ì mäi thµnh viªn trong x· héi, nhÊt lµ c¸c nhãm yÕu thÕ, dÔ bÞ tæn th­¬ng, v­ît qua khã kh¨n hoÆc c¸c rñi ro trong ®êi sèng. T¨ng tØ lÖ ng­êi lao ®éng tham gia c¸c h×nh thøc b¶o hiÓm. §Èy m¹nh x· héi ho¸ dÞch vô b¶o hiÓm x· héi, chuyÓn c¸c lo¹i h×nh trî gióp, cøu trî x· héi sang cung cÊp dÞch vô b¶o trî x· héi dùa vµo céng ®ång. B¶o ®¶m cho c¸c ®èi t­îng b¶o trî x· héi cã cuéc sèng æn ®Þnh, hoµ nhËp tèt h¬n vµo céng ®ång, cã c¬ héi tiÕp cËn nguån lùc kinh tÕ, dÞch vô c«ng thiÕt yÕu. Thanh tra, kiÓm tra, xö lý nghiªm c¸c vi ph¹m ph¸p luËt b¶o hiÓm x· héi, ®¶m b¶o thùc hiÖn ®óng, ®Çy ®ñ chÕ ®é quy ®Þnh ®èi víi mäi ®èi t­îng.

TËp trung triÓn khai cã hiÖu qu¶ c¸c ch­¬ng tr×nh xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo ë vïng s©u, vïng xa, vïng ®Æc biÖt khã kh¨n. §a d¹ng ho¸ c¸c nguån lùc vµ ph­¬ng thøc xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo g¾n víi ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n, ph¸t triÓn gi¸o dôc, d¹y nghÒ vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm ®Ó xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo bÒn v÷ng; t¹o ®iÒu kiÖn vµ khuyÕn khÝch ng­êi ®· tho¸t nghÌo v­¬n lªn lµm giµu vµ gióp ®ì ng­êi kh¸c tho¸t nghÌo.

Huy ®éng mäi nguån lùc x· héi cïng víi Nhµ n­íc ch¨m lo tèt h¬n n÷a ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh÷ng ng­êi vµ gia ®×nh cã c«ng. Gi¶i quyÕt døt ®iÓm c¸c tån ®äng vÒ chÝnh s¸ch ng­êi cã c«ng, ®Æc biÖt lµ ng­êi tham gia ho¹t ®éng bÝ mËt, lùc l­îng vò trang, thanh niªn xung phong trong c¸c thêi kú c¸ch m¹ng vµ kh¸ng chiÕn. T¹o ®iÒu kiÖn, khuyÕn khÝch ng­êi vµ gia ®×nh cã c«ng tÝch cùc tham gia ph¸t triÓn kinh tÕ ®Ó n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn, cã møc sèng cao h¬n møc sèng trung b×nh cña d©n c­ t¹i ®Þa bµn.

3. N©ng cao chÊt l­îng ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n vµ c«ng t¸c d©n sè, kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh, b¶o vÖ vµ ch¨m sãc søc khoÎ bµ mÑ, trÎ em

Chó ý nhiÒu h¬n c«ng t¸c y tÕ dù phßng vµ ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n. Cñng cè vµ hoµn thiÖn m¹ng l­íi y tÕ c¬ së, n©ng cao n¨ng lùc cña bÖnh viÖn tuyÕn huyÖn vµ tuyÕn tØnh, hiÖn ®¹i ho¸ mét sè bÖnh viÖn ®Çu ngµnh. T¨ng ®Çu t­ nhµ n­íc ®ång thêi víi ®Èy m¹nh x· héi ho¸ c¸c ho¹t ®éng y tÕ. N©ng cao y ®øc, ®Êu tranh ®Èy lïi tiªu cùc trong ho¹t ®éng kh¸m, ch÷a bÖnh. Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp d­îc; qu¶n lý chÆt chÏ thÞ tr­êng thuèc ch÷a bÖnh. B¶o ®¶m cho ng­êi cã b¶o hiÓm y tÕ ®­îc kh¸m, ch÷a bÖnh thuËn lîi; mäi c«ng d©n khi cã nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng ®Òu ®­îc ®¸p øng dÞch vô y tÕ chÊt l­îng cao. TiÕp tôc kiÒm chÕ vµ gi¶m m¹nh l©y nhiÔm HIV. Lµm tèt c«ng t¸c phßng, chèng dÞch bÖnh. Hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vÒ vÖ sinh, an toµn thùc phÈm, t¨ng c­êng thanh tra, kiÓm tra, xö lý nghiªm c¸c vi ph¹m.

Thùc hiÖn nghiªm chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt vÒ d©n sè, duy tr× møc sinh hîp lý, quy m« gia ®×nh Ýt con. Cã chÝnh s¸ch cô thÓ ®¶m b¶o tØ lÖ c©n b»ng giíi tÝnh khi sinh. Tæ chøc tuyªn truyÒn n©ng cao nhËn thøc vµ huy ®éng sù tham gia cña toµn x· héi vµo c«ng t¸c d©n sè, kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh. Lµm tèt c«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ sinh s¶n, søc khoÎ bµ mÑ vµ trÎ em, gi¶m m¹nh tØ lÖ trÎ em suy dinh d­ìng, gãp phÇn n©ng cao chÊt l­îng d©n sè. B¶o ®¶m c¸c quyÒn c¬ b¶n cña trÎ em, t¹o m«i tr­êng lµnh m¹nh ®Ó trÎ em ®­îc ph¸t triÓn toµn diÖn vÒ thÓ chÊt vµ trÝ tuÖ. Chó träng b¶o vÖ vµ ch¨m sãc trÎ em cã hoµn c¶nh ®Æc biÖt, trÎ em gia ®×nh nghÌo, trÎ em vïng s©u, vïng xa, vïng cã nhiÒu khã kh¨n; ng¨n chÆn vµ ®Èy lïi c¸c nguy c¬ x©m h¹i trÎ em. Nh©n réng c¸c m« h×nh lµm tèt viÖc b¶o vÖ, ch¨m sãc trÎ em dùa vµo céng ®ång. X©y dùng vµ triÓn khai chiÕn l­îc quèc gia vÒ b×nh ®¼ng giíi vµ tiÕn bé cña phô n÷, tËp trung ë nh÷ng vïng vµ khu vùc cã sù bÊt b×nh ®¼ng vµ nguy c¬ bÊt b×nh ®¼ng cao; ng¨n chÆn, ®Èy lïi t×nh tr¹ng bu«n b¸n phô n÷ vµ b¹o lùc trong gia ®×nh. T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó phô n÷ tham gia häc tËp, båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é, ®¸p øng yªu cÇu c«ng viÖc, nhiÖm vô.

Ph¸t triÓn m¹nh phong trµo thÓ dôc, thÓ thao ®¹i chóng, tËp trung ®Çu t­ n©ng cao chÊt l­îng mét sè m«n thÓ thao thµnh tÝch cao n­íc ta cã ­u thÕ. Kiªn quyÕt kh¾c phôc nh÷ng hiÖn t­îng tiªu cùc trong thÓ thao.

4. §Êu tranh phßng, chèng cã hiÖu qu¶ tÖ n¹n x· héi, tai n¹n giao th«ng

§a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc tuyªn truyÒn, gi¸o dôc céng ®ång, ®Ò cao vai trß gi¸o dôc cña gia ®×nh ®èi víi thanh, thiÕu niªn vÒ t¸c h¹i cña ma tuý, m¹i d©m vµ c¸c tÖ n¹n x· héi kh¸c. §Êu tranh quyÕt liÖt víi viÖc bu«n b¸n, sö dông ma tuý. Huy ®éng nhiÒu nguån vèn, t¨ng c­êng ®Çu t­ x©y dùng, qu¶n lý c¸c trung t©m cai nghiÖn cã hiÖu qu¶. §Ò cao tr¸ch nhiÖm cña gia ®×nh, ®oµn thÓ vµ chÝnh quyÒn c¬ së trong qu¶n lý, t¹o viÖc lµm, t¸i hoµ nhËp céng ®ång cho c¸c ®èi t­îng sau cai nghiÖn. Cã gi¶i ph¸p kiÓm so¸t vµ h¹n chÕ tÖ n¹n m¹i d©m, gi¶m thiÓu t¸c h¹i cña c¸c tÖ n¹n x· héi. Nh©n réng m« h×nh x·, ph­êng, th«n, Êp, b¶n kh«ng cã tÖ n¹n x· héi.

Huy ®éng c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ, c¸c cÊp, c¸c ngµnh triÓn khai tÝch cùc, ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p gi¶m thiÓu tai n¹n giao th«ng. N©ng cao hiÓu biÕt, ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt, ®ång thêi xö lý nghiªm c¸c vi ph¹m ph¸p luËt giao th«ng. T¨ng c­êng h¹ tÇng kü thuËt, ph­¬ng tiÖn giao th«ng c«ng céng, n¨ng lùc tæ chøc giao th«ng; thùc hiÖn ph­¬ng ¸n ®iÒu tiÕt hîp lý c¬ cÊu vµ qu¶n lý chÊt l­îng c¸c ph­¬ng tiÖn giao th«ng ®Ó gi¶m tíi møc thÊp nhÊt tai n¹n giao th«ng”.

 

“ Nghị quyết Ðại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam

Cập nhật lúc 03:04, Thứ sáu, 21/01/2011 (GMT+7)

( Theo nguồn: http://www.nhandan.com.vn  ).

Ðại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Ðảng Cộng sản Việt Nam họp từ ngày 12-1-2011 đến ngày 19-1-2011, tại Thủ đô Hà Nội, sau khi thảo luận các văn kiện do Ban Chấp hành Trung ương Ðảng khóa X trình,

 QUYẾT NGHỊ

1- Về đánh giá tình hình 5 năm 2006 - 2010

2- Từ thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Ðại hội X, có thể rút ra một số kinh nghiệm:

Ba là, phải coi trọng việc kết hợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội; bảo đảm an sinh xã hội, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, nhất là đối với người nghèo, đồng bào ở vùng sâu, vùng xa, đặc biệt là trong tình hình kinh tế khó khăn, suy giảm; gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, củng cố quốc phòng, an ninh, tăng cường quan hệ đối ngoại, thực hiện tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

4- Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đất nước 5 năm 2011 - 2015

Mục tiêu tổng quát trong 5 năm tới là: Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Ðảng; đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; phát triển kinh tế nhanh, bền vững; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; giữ vững ổn định chính trị - xã hội; tăng cường hoạt động đối ngoại; bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.

Nhiệm vụ chủ yếu:

- Phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; phát triển khoa học, công nghệ và kinh tế tri thức. Tập trung giải quyết vấn đề việc làm và thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Tạo bước tiến rõ rệt về thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, giảm tỉ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Tiếp tục xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa tốt đẹp của dân tộc đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại. Bảo vệ môi trường, chủ động phòng tránh thiên tai, ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu.

Phấn đấu đạt được các chỉ tiêu chủ yếu:

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm 2011 - 2015 : 7,0 - 7,5%/năm. Giá trị gia tăng công nghiệp - xây dựng bình quân 5 năm tăng 7,8 - 8%; giá trị gia tăng nông nghiệp bình quân 5 năm 2,6 - 3%/năm. Cơ cấu GDP : nông nghiệp 17 - 18%, công nghiệp và xây dựng 41 - 42%, dịch vụ 41 - 42%; sản phẩm công nghệ cao và sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đạt 35% tổng GDP; tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt 55%. Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân 12%/năm, giảm nhập siêu, phấn đấu đến năm 2020 cân bằng được xuất nhập khẩu. Vốn đầu tư toàn xã hội bình quân 5 năm đạt 40% GDP. Tỉ lệ huy động vào ngân sách Nhà nước đạt 23 - 24% GDP; giảm mức bội chi ngân sách xuống 4,5% GDP vào năm 2015. Giải quyết việc làm cho 8 triệu lao động. Tỉ trọng lao động nông - lâm - thủy sản năm 2015 chiếm 40 - 41% lao động xã hội. Thu nhập của người dân nông thôn tăng 1,8 - 2 lần so với năm 2010. Tốc độ tăng dân số đến năm 2015 khoảng 1%. Năm 2015, GDP bình quân đầu người khoảng 2.000 USD. Tuổi thọ trung bình năm 2015 đạt 74 tuổi. Tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới giảm bình quân 2%/năm. Tỉ lệ che phủ rừng năm 2015 đạt 42 - 43%”.

                     Ðại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Ðảng Cộng sản Việt Nam”.

 

[1]. Kh«ng kÓ sè gi­êng bÖnh cña c¸c tr¹m y tÕ cÊp x·.

[2]. KÓ c¶ diÖn tÝch c©y c«ng nghiÖp l©u n¨m.

[3]. Kh«ng kÓ sè gi­êng bÖnh cña c¸c tr¹m y tÕ cÊp x·.

[4]. KÓ c¶ diÖn tÝch c©y c«ng nghiÖp l©u n¨m.

[5]. ChØ sè ph¸t triÓn con ng­êi t¨ng tõ møc 0,683 (n¨m 2000) lªn 0,733 (n¨m 2008), xÕp thø 100/177 n­íc, thuéc nhãm trung b×nh cao; hoµn thµnh 6/8 nhãm Môc tiªu Thiªn niªn kû (MDG) do Liªn hîp quèc ®Æt ra cho c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn ®Õn n¨m 2015.