TS. BÙI QUANG XUÂN. PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
TS. BÙI QUANG XUÂN
BỒI DƯỠNG CHUYÊN VIÊN CHÍNH

Hôm nay là ngày
thứ sáu, 11 tháng mười hai 2020;
giờ chính xác là 06:16

TS. BÙI QUANG XUÂN
buiquangxuandn@gmail.com
0913 183 168
TS. BÙI QUANG XUÂN
buiquangxuandn@gmail.com
0913 183 168
Pháp luật phải lấy xã hội làm cơ sở, pháp luật phải là sự biểu hiện của lợi ích và nhu cầu chung trong xã hội
QUAN NIỆM CỦA MÁC
BỒI DƯỠNG CHUYÊN VIÊN CHÍNH
I. PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
PHÁP LUẬT
Hệ thống quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung phản ánh đời sống kinh tế - xã hội,
Do nhà nước đặt ra
Nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo hướng mà nhà nước mong muốn.
PHÁP LUẬT
Xét về bản chất, chứa đựng trong nó tính giai cấp và tính xã hội.
Xét về mặt thuộc tính, 3 thuộc tính:
Tính quy phạm phổ biến,
Tính xác định chặt chẽ về mặt hình thức,
Tính được đảm bảo thực hiện bởi nhà nước.
Chế định pháp luật: Là một nhóm quy phạm pháp luật có đặc điểm chung, điều chỉnh một nhóm quan hệ xã hội tương ứng
Quy phạm pháp luật: Là đơn vị nhỏ nhất cấu thành HTPL, điều chỉnh một quan hệ xã hội cụ thể
Ngành luật: Là hệ thống các quy phạm pháp luật nhăm điều chỉnh các quan hệ xã hội cùng loại trong một lĩnh vực nhất định của đời sống

CẤU TRÚC BÊN TRONG CỦA HỆ THỐNG PHÁP LUẬT
HỆ THỐNG PHÁP LUẬT

SƠ ĐỒ CẤU TRÚC HỆ THỐNG PHÁP LUẬT
HỆ THỐNG
PHÁP LUẬT
QPPL
CHẾ ĐỊNH
LUẬT
NGÀNH
LUẬT
VB DƯỚI
LUẬT
VB
LUẬT
CẤU TRÚC BÊN TRONG
HÌNH THỨC BIỂU HIỆN BÊN NGOÀI
QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Quy phạm pháp luật là quy tắc xử sự chung
Do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và bảo đảm thực hiện,
Nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo những định hướng nhất định
Pháp luật là hệ thống quy tắc xử sự
QPPl là một quy tắc xử sự - một đơn vị, một tế bào của Pháp luật,
PL điều chỉnh các quan hệ xã hội,
QPPl điều chỉnh một QHXH cụ thể
ĐẶC ĐIỂM QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Quy phạm pháp luật là quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung
Quy phạm pháp luật do NN ban hành và bảo đảm thực hiện
Nội dung của quy phạm pháp luật thể hiện hai mặt: Cho phép và bắt buộc
CẤU TRÚC CỦA QUY PHẠM PHÁP LUẬT
CHẾ TÀI
QPPL GỒM 3 BỘ PHẬN HỢP THÀNH
Ai?Tổ chức nào?
Ở vào điều kiện,
Hoàn cảnh nào?
Được làm gì?,
Không được làm gì? Phải làm ntn?
Hậu quả sẽ như thế nào nếu vi phạm pháp luật?
GIẢ ĐỊNH
Một QPPL có thể không trình bày đầy đủ 3 bộ phận, giả định, quy định và chế tài.

Nếu quy phạm thiếu quy định thì phần quy định sẽ được hiểu ẩn ( tự hiểu)

Nếu quy phạm thiếu chế tài thì phần chế tài sẽ nằm ở một quy phạm khác hoặc ở một văn bản pháp luật khác
Lưu ý,
THÍ DỤ: Cấu trúc của quy phạm pháp luật
Điều 57 Hiến pháp 1992
Công dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật
GIẢ ĐỊNH: Công dân
QUY ĐỊNH: Có quyền tự do…
Người nào thấy người khác đang ở trong tình trạng nguy hiểm đến tính mạng, tuy có điều kiện mà không cứu giúp dẫn đến hậu quả người đó chết, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến hai năm.
Giả định: Người nào… người đó chết

Chế tài: Thì bị phạt ……hai năm

Quy định: Hiểu ẩn
Điều 102 Bộ luật Hình sự
Điều 586 Bộ luật Hồng Đức qui định:
Trâu của hai nhà đánh nhau, con nào chết thì 2 nhà cùng ăn thịt, con nào sống thì hai nhà cùng cày, trái luật thì sẽ xử phạt 80 trượng.
Giả định: Trâu của hai nhà đánh nhau
Qui định: Con nào chết….cùng cày
Chế tài: trái luật….80 trượng
BỒI DƯỠNG CHUYÊN VIÊN CHÍNH
II. PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCPHÁP LUẬT VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CHỦ THỂ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Hệ thống các quy tắc xử sự
Do các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục nhất định
Để điều chỉnh các mối quan hệ xã hội cụ thể trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước,
Nhằm duy trì trật tự, ổn định và góp phần thúc đẩy sự phát triển quan hệ xã hội đó
VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Cơ sở để thiết lập, củng cố và tăng cường sức mạnh quyền lực nhà nước; pháp luật là cơ sở pháp lý, là khung pháp lý cho tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước.
Là phương tiện, là cầu nối để cụ thể hóa và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước trong đời sống xã hội.
PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CÓ CÁC ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN
Thuộc lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước
Thuộc lĩnh vực công
Thực hiện theo thủ tục hành chính, do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền thực hiện
VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Công cụ để giúp nhà nước kiểm tra, kiểm soát hoạt động của các cơ quan, các nhân viên nhà nước , các tổ chức, các doanh nghiệp và mọi công dân.
Phương tiện giúp nhà nước thực hiện chức năng đối nội, đối ngoại, hội nhập, mở cửa hợp tác hữu nghị với các nước trên thế giới phù hợp với xu hướng pháp triển trong từng giai đoạn, thời kỳ.
NHƯ VẬY,
Pháp luật và nhà nước luôn tác động, hỗ trợ cho nhau, tạo tiền đề cho sự phát triển của nhau.
Nhà nước không thể thiếu được pháp luật,
Pháp luật có vai trò vô cùng to lớn đối với sự tồn tại và phát triển của nhà nước.
Một nhà nước hùng mạnh phải là một nhà nước có hệ thống pháp luật hoàn thiện và có sự tổ chức thực hiện pháp luật nghiêm minh.
CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
KINH TẾ
CHÍNH TRỊ
ĐẠO ĐỨC
TẬP QUÁN
MÔI TRƯỜNG CHÍNH TRỊ, KINH TẾ - XÃ HỘI KHU VỰC VÀ THẾ GIỚI
ĐỊA VỊ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
CHÍNH PHỦ
BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ
ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP
ĐỊA VỊ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
 - Tuyển dụng công chức;
- Đào tạo, bồi dưỡng;
- Điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm;
- Đánh giá công chức;
- Thôi việc, nghỉ hưu;
- Quản lý công chức;
- Khen thưởng và xử lý vi phạm.
BỒI DƯỠNG CHUYÊN VIÊN CHÍNH
III. THỰC HIỆN VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
HÌNH THỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT
Tuân thủ pháp luật,
Thi hành pháp luật,
Sử dụng pháp luật
Áp dụng pháp luật.
Thực hiện pháp luật trong hành chính nhà nước là quá trình các tổ chức, cá nhân và các chủ thể pháp luật khác khi gặp phải tình huống thực tế mà pháp luật quy định, trên cơ sở nhận thức của mình, chuyển hóa các quy tắc xử sự mà nhà nước đã quy định vào tình huống cụ thể đó thông qua hành vi thực tế mang tính hợp pháp của mình.
YÊU CẦU ĐỐI VỚI THỰC HIỆN VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Phải đúng với nội dung, mục đích của quy phạm pháp luật được áp dụng.
Phải được thực hiện bởi các chủ thể có thẩm quyền.
Phải được thực hiện theo đúng thủ tục do pháp luật quy định
YÊU CẦU ĐỐI VỚI THỰC HIỆN VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Phải được thực hiện trong thời hạn, thời hiệu do pháp luật quy định
Kết quả áp dụng pháp luật phải trả lời công khai, chính thức và phải được thể hiện bằng văn bản
BỒI DƯỠNG CHUYÊN VIÊN CHÍNH
IV. PHÁP CHẾ TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
PHÁP CHẾ LÀ GÌ ?
Sự tôn trọng và thực hiện pháp luật một cách tự giác, nghiêm chỉnh, đầy đủ, thống nhất thông qua những hành vi tích cực của tất cả các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và mọi công dân.
CÁC YÊU CẦU VỀ PHÁP CHẾ TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Triệt để tôn trọng tính tối cao của Hiến pháp
Pháp luật phải được nhận thức thống nhất và thực hiện thống nhất trong các cấp, các ngành và trên phạm vi cả nước
Các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và mọi công dân đều tôn trọng và thực hiện pháp luật một cách tự giác, nghiêm chỉnh, đầy đủ, thống nhất
CÁC YÊU CẦU VỀ PHÁP CHẾ TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân luôn luôn được bảo đảm, bảo vệ và mở rộng
Quyền của công dân không tách rời nghĩa vụ của công dân
Mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật
Mọi vi phạm pháp luật đều bị xử lý kịp thời, nghiêm minh, nhanh chóng theo pháp luật
CÁC BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Bảo đảm về kinh tế
Bảo đảm về chính trị
Bảo đảm về tư tưởng
Bảo đảm về văn hóa, giáo dục
Bảo đảm về xã hội
Bảo đảm pháp lý
TÓM LƯỢC CUỐI BÀI
Trong bài học này, chúng ta đã cùng nhau tìm hiểu các nội dung sau:
Pháp luật trong hành chính nhà nước
Pháp luật trong hành chính nhà nướcpháp luật về địa vị pháp lý hành chính của chủ thể trong quản lý hành
Thực hiện và áp dụng pháp luật trong hành chính nhà nước Chính nhà nước
Pháp chế trong hành chính nhà nước
CHÚC THÀNH CÔNG
& HẠNH PHÚC

BUIQUANGXUAN
0913183168
buiquangxuandn@gmail.com