Hướng dẫn qui hoạch cán bộ 2015-2020

HƯỚNG DẪN

Thực hiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các sở, ban, ngành,

đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2015 – 2020.

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị khóa IX về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW ngày 21/10/2008 của Ban Tổ chức Trung ương thực hiện Nghị quyết 42-NQ/TW của Bộ Chính trị; Chỉ thị số 17 -CT/TU ngày 05/6/2012, Kế hoạch số 40 -KH/TU ngày 05/6/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp của tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2015 – 2020 và Hướng dẫn số 02-HD/BTCTW ngày 12/6/2012 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy về hướng dẫn thực hiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp của tỉnh giai đoạn 2015 - 2020.

 Sở Nội vụ hướng dẫn một số vấn đề cụ thể về quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2015 - 2020 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, PHƯƠNG CHÂM, NGUYÊN TẮC, YÊU CẦU, CĂN CỨ XÂY DỰNG QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN 2015-2020.

Khi xây dựng quy hoạch cán bộ, các cơ quan, đơn vị cần chú ý mục đích, phương châm, nguyên tắc, yêu cầu, căn cứ và nội dung thực hiện quy hoạch theo Kế hoạch số 40-KH/TU ngày 05/6/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

1. Mục đích xây dựng quy hoạch.

Quy hoạch cán bộ là để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp của tỉnh; xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ về cơ cấu (cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ dân tộc ít người); hài hòa về độ tuổi, đảm bảo tính kế thừa, phát triển bền vững giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và sự ổn định chính trị; tạo sự chủ động trong công tác cán bộ từ nay đến năm 2020 và những năm tiếp theo.

2. Phương châm, nguyên tắc xây dựng quy hoạch.

- Quá trình triển khai thực hiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý phải gắn chặt chẽ với việc thực hiện Nghị quyết hội nghị Trung ương 4 (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay".

- Quy hoạch cán bộ phải gắn với các khâu khác trong công tác cán bộ như đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ. Trong đó nhận xét, đánh giá cán bộ là khâu quan trọng nhất, là cơ sở cho việc tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng cán bộ đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài.

- Quy hoạch cán bộ phải đảm bảo phương châm “động” và “mở”:

+ Quy hoạch "mở" là một chức danh nên quy hoạch nhiều người và một người có thể quy hoạch nhiều chức danh; quy hoạch cán bộ không khép kín trong từng cơ quan

, đơn vị, mà cần mở rộng nguồn đưa vào quy hoạch những cán bộ ở cơ quan, đơn vị khác có đủ tiêu chuẩn và điều kiện đảm nhiệm chức danh quy hoạch.

Đối với nguồn đưa vào quy hoạch là những cán bộ ở cơ quan, đơn vị khác, trên cơ sở phát hiện, giới thiệu của lãnh đạo, cấp ủy cơ quan, đơn vị, bộ phận tham mưu về tổ chức cán bộ của cơ quan, đơn vị cần liên hệ với cấp ủy, lãnh đạo đơn vị nơi cán bộ công tác để nắm tình hình, thẩm định, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, đưa vào quy hoạch.

+ Quy hoạch "động" là quy hoạch phải được xem xét, đánh giá để bổ sung, điều chỉnh hàng năm, đưa ra khỏi quy hoạch những người không còn đủ tiêu chuẩn và điều kiện, bổ sung vào quy hoạch những nhân tố mới có đủ tiêu chuẩn và điều kiện.

- Chú ý tính kế thừa và phát triển trong quy hoạch; quan tâm đến các đồng chí có trong quy hoạch nhiệm kỳ trước nhưng chưa được bố trí vào các vị trí, nay còn đủ điều kiện và tiêu chuẩn quy hoạch cho nhiệm kỳ mới.

- Quy hoạch cán bộ phải đồng bộ từ trên xuống dưới; cấp trên chỉ đạo, hướng dẫn cấp dưới quy hoạch cán bộ, lấy quy hoạch cán bộ cấp dưới làm cơ sở cho quy hoạch cán bộ cấp trên; quy hoạch cấp trên thúc đẩy quy hoạch cấp dưới.

3. Căn cứ để xây dựng quy hoạch.

- Quy hoạch cán bộ phải dựa vào hiện trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý và công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị hiện nay; dự báo nhu cầu cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2015 - 2020 và những năm tiếp theo.

- Tiêu chuẩn cán bộ đưa vào quy hoạch căn cứ vào điểm 1, phần III Nghị quyết 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị “về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” và Quyết định số 213-QĐ/TU ngày 04/5/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy “v/v ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý tỉnh Lâm Đồng”.

- Về tiêu chuẩn chính trị: căn cứ vào Quy định 57-QĐ/TW ngày 03/5/2007 của Bộ Chính trị và Hướng dẫn số 11-HD/BTCTW ngày 24/10/2007 của Ban Tổ chức Trung ương; những trường hợp có vấn đề lịch sử chính trị hoặc chính trị hiện nay của gia đình hoặc bản thân, phải được cấp ủy có thẩm quyền thẩm tra, xác minh, kết luận nếu không vi phạm mới được đưa vào quy hoạch. Những trường hợp chưa kết luận không đưa vào quy hoạch.

4. Yêu cầu xây dựng quy hoạch.

Quy hoạch cán bộ phải đảm bảo về số lượng, cơ cấu, độ tuổi, trình độ:

4.1. Về số lượng:

- Quy hoạch chức danh cấp Trưởng: tối thiểu phải quy hoạch 2 - 3 cán bộ cho một chức danh, tuyệt đối không quy hoạch 01 chức danh 01 cán bộ.

- Quy hoạch chức danh cấp Phó: quy hoạch có số lượng từ 1,5 - 2 lần so với số lượng cấp phó theo quy định (kể cả số cán bộ đương nhiệm đủ điều kiện bổ nhiệm lại và quy hoạch mới).

Không quy hoạch 01 người vào quá nhiều chức danh (không quá 3 chức danh) hoặc 01 chức danh quá nhiều người.

4.2. Về độ tuổi cán bộ đưa vào quy hoạch: (tính đến năm 2015)

- Những đồng chí lần đầu đưa vào quy hoạch lãnh đạo nói chung phải đủ tuổi để có thể công tác từ hai nhiệm kỳ trở lên hoặc ít nhất phải trọn một nhiệm kỳ. (nam sinh từ năm 1960, nữ sinh từ năm 1965 trở lại đây).

- Đối với các đồng chí cán bộ đương chức (có khả năng bổ nhiệm lại vào chức vụ hiện giữ) còn đủ tuổi tham gia ít nhất 2/3 thời hạn bổ nhiệm (40 tháng), nếu có đủ năng lực, phẩm chất, sức khỏe, được tín nhiệm và có nhu cầu tiếp tục công tác có thể xem xét để đưa vào quy hoạch tiếp tục giữ chức vụ hiện giữ.

4.3. Về cơ cấu:

a) Cơ cấu tuổi: Quy hoạch cán bộ phải đảm bảo cơ cấu 3 độ tuổi:

- Đối với trưởng, phó sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh: cán bộ trẻ (dưới 40 tuổi) từ 10 - 15%; từ 40 đến 50 tuổi khoảng 50-60%; còn lại trên 50 tuổi.

- Đối với trưởng, phó phòng ban, trưởng phó các cơ quan đơn vị thuộc sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh: cán bộ trẻ (dưới 35 tuổi) từ 15 - 20%; từ 35 đến 45 tuổi khoảng 40-50%; còn lại trên 45 tuổi.

- Đối với trưởng, phó khoa, phòng, đội và tương đương trong các cơ quan, đơn vị trực thuộc sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh: cán bộ trẻ (dưới 30 tuổi) ít nhất là 20%; từ 30 đến 40 tuổi khoảng 40-50%; còn lại trên 40 tuổi.

b) Về cơ cấu nữ, dân tộc thiểu số: đảm bảo cơ cấu cán bộ nữ ít nhất 15%; Ban Dân tộc tỉnh và ở những đơn vị có đông đồng bào dân tộc thiểu số phải đảm bảo cơ cấu ít nhất 10% cán bộ dân tộc thiểu số.

4.4. Về trình độ đào tạo:

- Cán bộ đưa vào quy hoạch chức vụ trưởng, phó sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh nói chung phải tốt nghiệp đại học trở lên và có trình độ cao cấp lý luận chính trị trở lên; đối với cán bộ dưới 45 tuổi phải tốt nghiệp đại học hệ chính quy và có trình độ cao cấp lý luận chính trị hệ tập trung.

- Cán bộ đưa vào quy hoạch chức vụ trưởng, phó phòng, ban và tương đương thuộc sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh nói chung phải tốt nghiệp đại học trở lên (đối với cán bộ dưới 45 tuổi phải tốt nghiệp đại học hệ chính quy) và có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên.

Quan tâm đến các đồng chí tuy không được đào tạo cơ bản theo quy định, nhưng có năng lực nổi trội trong hoạt động thực tiễn, được cán bộ, đảng viên và nhân dân tín nhiệm; những đồng chí là cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ nữ cần xem xét vận dụng một cách thích hợp.

Những cán bộ dưới 45 tuổi có bằng đại học hệ không chính quy nhưng đang theo học sau đại học (chuyên khoa I, chuyên khoa II, thạc sỹ…), nếu đủ điều kiện có thể xem xét đưa vào quy hoạch. Những trường hợp đạt chuẩn về trình độ chuyên môn, chưa đạt chuẩn về trình độ lý luận chính trị, có triển vọng phát triển tốt, tín nhiệm cao vẫn có thể đưa vào quy hoạch và sau đó đào tạo lý luận chính trị trước khi đề bạt, bổ nhiệm.

Cán bộ đưa vào quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý phải kinh qua thực tiễn lãnh đạo, quản lý cấp dưới: Cán bộ lãnh đạo cấp trên nói chung phải kinh qua chức vụ chủ chốt cấp dưới; hoặc tuy chưa kinh qua chức vụ chủ chốt cấp dưới nhưng có năng lực thực tiễn và có triển vọng phát triển rõ rệt.

5. Thẩm quyền xây dựng và phê duyệt, xác nhận quy hoạch cán bộ.

- Lãnh đạo các sở, ban, ngành, lãnh đạo các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh phối hợp với cấp ủy đảng của cơ quan, đơn vị:

+ Quy hoạch và xác nhận quy hoạch cán bộ đối với các chức vụ trưởng, phó các khoa, phòng, đội và tương đương trong các cơ quan, đơn vị trực thuộc.

+ Quy hoạch và đề xuất Sở Nội vụ xác nhận quy hoạch cán bộ đối với các chức vụ trưởng, phó các phòng, ban; trưởng, phó các cơ quan, đơn vị trực thuộc sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh.

+ Xây dựng và báo cáo Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt quy hoạch đối với các chức danh thuộc thẩm quyền của BCS Đảng UBND tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

- Các ngành có các đơn vị trực thuộc đóng trên địa bàn các huyện, thành phố mà tổ chức Đảng của cơ quan, đơn vị thuộc huyện ủy, thành ủy thì phải trao đổi và lấy ý kiến hiệp y của huyện ủy, thành ủy về cán bộ đưa vào quy hoạch các chức danh cấp trưởng, phó các cơ quan, đơn vị trước khi đề nghị xác nhận quy hoạch.

- Sở Nội vụ: Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh xây dựng quy hoạch cán bộ. Xác nhận quy hoạch cán bộ đối với các chức vụ trưởng, phó các phòng, ban; trưởng, phó các cơ quan, đơn vị sự nghiệp trực thuộc các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh. Tổng hợp quy hoạch cán bộ của các cơ quan, đơn vị; tổ chức thẩm định báo cáo Ban cán sự Đảng UBND tỉnh về quy hoạch cán bộ đối với các chức danh thuộc thẩm quyền xem xét, phê duyệt của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

6. Đánh giá cán bộ trước khi tiến hành quy hoạch.

- Nội dung đánh giá cán bộ:

Đánh giá cán bộ là khâu đặc biệt quan trọng, là cơ sở trước khi tiến hành tuyển chọn, quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý. Đánh giá cán bộ phải thật sự công tâm, khách quan, cụ thể. Đánh giá cán bộ phải dựa vào tiêu chuẩn cán bộ được quy định tại Điểm 1, mục 3 (trang 6) Nghị quyết 42 -NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị. Tiêu chuẩn này được cụ thể hóa cho từng chức danh cán bộ lãnh đạo cụ thể theo Quyết định số 213 -QĐ/TU ngày 04/5/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lâm Đồng. Đánh giá cán bộ phải gắn với việc kiểm điểm, tự phê bình, phê bình theo Nghị quyết Trung ương IV (khóa XI).

Đánh giá cán bộ đưa vào quy hoạch phải thực hiện theo Quyết định 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 của Bộ Chính trị ban hành quy chế đánh giá cán bộ công chức theo 3 nội dung cơ bản sau:

+ Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống: thể hiện ở nhận thức, tư tưởng chính trị; việc chấp hành chủ trương, đường lối và quy chế, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; việc giữ gìn đạo đức và lối sống lành mạnh; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và những biểu hiện tiêu cực khác; tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần tự phê bình và phê bình; giữ gìn đoàn kết, quan hệ trong công tác; mối quan hệ, tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân.

+ Năng lực thực tiễn của cán bộ: thể hiện ở mức độ thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao: thể hiện ở khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu quả của công việc trong từng vị trí, từng thời gian; tinh thần trách nhiệm trong công tác; khả năng đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh của tập thể; năng lực điều hành, tổ chức thực hiện.

+ Chiều hướng và triển vọng phát triển: khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ khi được bố trí vào chức vụ quy hoạch.

7. Mối quan hệ giữa quy hoạch cán bộ và các khâu khác trong công tác cán bộ.

Quy hoạch cán bộ phải gắn với các khâu trong công tác cán bộ như: đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, thực hiện chính sách cán bộ,… Việc thực hiện đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng cán bộ phải dựa trên quy hoạch cán bộ. Quy hoạch cán bộ được thực hiện trên cơ sở rà soát đội ngũ cán bộ hiện có và dự báo, dự nguồn cán bộ trong tương lai, đáp ứng yêu cầu sử dụng cán bộ trước mắt và lâu dài. Cán bộ đưa vào quy hoạch không nhất thiết phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn và điều kiện của chức danh quy hoạch, mà có thể đáp ứng cơ bản tiêu chuẩn chức danh quy hoạch, có triển vọng phát triển và cần được rèn luyện, thử thách trong thực tiễn công tác hoặc quá trình đào tạo, bồi dưỡng để chuẩn bị nhân sự cho chức danh quy hoạch.

8. Thực hiện công khai trong công tác quy hoạch cán bộ.

- Các tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể của từng chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý được công khai trong toàn thể cán bộ, đảng viên tham gia bỏ phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch cán bộ của cơ quan, đơn vị.

- Danh sách cán bộ đưa vào quy hoạch được công khai trong tập thể lãnh đạo cơ quan, cấp ủy; trưởng các đơn vị trực thuộc; đồng thời thông báo cho cá nhân cán bộ biết.

- Danh sách cán bộ đã được cấp trên phê duyệt, xác nhận đưa vào quy hoạch các chức danh được gửi cho cấp dưới để thông báo Ban Chấp hành đảng bộ; tập thể lãnh đạo cơ quan, cấp ủy và cá nhân cán bộ biết.

II. QUY TRÌNH XÂY DỰNG QUY HOẠCH CÁN BỘ.

1. Đối với quy hoạch lần đầu.

1.1. Thời gian.

- Quy hoạch và xác nhận quy hoạch cán bộ đối với các chức vụ trưởng, phó các khoa, phòng, đội và tương đương trong các cơ quan, đơn vị thuộc sở, ban, ngành: hoàn thành trước ngày 15/8/2012.

- Quy hoạch và đề xuất Sở Nội vụ xác nhận quy hoạch cán bộ đối với các chức vụ trưởng, phó các phòng, ban; trưởng, phó các cơ quan, đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh: hoàn thành trước ngày 15/9/2012

- Xây dựng và báo cáo Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) xem xét, phê duyệt quy hoạch đối với các chức danh thuộc thẩm quyền của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy: hoàn thành trước ngày 15/9/2012.

1.2. Quy trình xây dựng quy hoạch cán bộ.

1.2.1. Các cơ quan, đơn vị thuộc các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh.

Bước 1: Tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt để giới thiệu nguồn

a. Thành phần: Tập thể lãnh đạo, cấp ủy; Trưởng, Phó các khoa, phòng, đội và tương đương; trưởng các tổ chức đoàn thể của cơ quan, đơn vị. (Những cơ quan, đơn vị dưới 30 cán bộ thì tổ chức hội nghị toàn thể).

b. Nội dung:  

- Nghiên cứu, thảo luận phương án quy hoạch do tập thể lãnh đạo và cấp ủy chuẩn bị;

- Lấy phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch các chức danh cán bộ theo phân cấp (Trưởng, phó cơ quan, đơn vị; trưởng, phó các khoa, phòng, đội và tương đương).

c. Trình tự:

- Quán triệt mục đích, yêu cầu, tiêu chuẩn, điều kiện quy hoạch vào các chức danh lãnh đạo, quản lý,

- Nghiên cứu, thảo luận phương án quy hoạch.

- Tiến hành phát phiếu, lấy phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch các chức danh cán bộ theo phân cấp. Đại biểu có thể giới thiệu thêm nguồn quy hoạch ngoài danh sách đã được chuẩn bị.

- Kiểm phiếu và báo cáo kết quả cho lãnh đạo và cấp ủy đơn vị.

Trên cơ sở kết quả giới thiệu nguồn, cán bộ được giới thiệu nguồn quy hoạch phải làm bản tự đánh giá, tập thể lãnh đạo và cấp ủy nơi cán bộ công tác đánh giá (nội dung đánh giá thực hiện theo Quyết định 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 của Bộ Chính trị), kết hợp lấy ý kiến đánh giá của cấp ủy nơi cán bộ cư trú. Lãnh đạo và cấp ủy đơn vị chuẩn bị phương án quy hoạch để báo cáo Hội nghị tập thể lãnh đạo và cấp ủy đơn vị.

Bước 2: Tổ chức hội nghị tập thể lãnh đạo, cấp ủy.

a. Thành phần: Tập thể lãnh đạo, cấp ủy của cơ quan, đơn vị.

b. Nội dung: 

Nghiên cứu, thảo luận và lấy phiếu tín nhiệm nguồn quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý theo phân cấp.

 c. Trình tự:

- Quán triệt mục đích, yêu cầu, tiêu chuẩn, điều kiện quy hoạch vào các chức danh lãnh đạo, quản lý,

- Nghe báo cáo tổng hợp kết quả giới thiệu ở hội nghị cán bộ chủ chốt; nghiên cứu, thảo luận phương án quy hoạch do tập thể lãnh đạo và cấp ủy chuẩn bị; thảo luận, xác định yêu cầu, phương hướng quy hoạch, phát hiện, giới thiệu bổ sung nguồn quy hoạch;

- Tiến hành phát phiếu, lấy phiếu tín nhiệm nguồn quy hoạch các chức danh theo phân cấp; khi bỏ phiếu, mỗi đại biểu dự hội nghị có thể chọn 2 - 3 người cho mỗi chức danh và có thể giới thiệu một người để quy hoạch vào 2 - 3 chức danh; những người được trên 50% tổng số lãnh đạo, cấp ủy của cơ quan, đơn vị giới thiệu thì được đưa vào quy hoạch.

+ Tiến hành phát phiếu, lấy phiếu tín nhiệm nguồn quy hoạch đối với các chức vụ trưởng, phó các khoa, phòng, đội và tương đương; Kiểm phiếu và lập hồ sơ trình lãnh đạo, cấp ủy sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh xác nhận quy hoạch.

Đối với nguồn đưa vào quy hoạch là những cán bộ ở cơ quan, đơn vị khác, trên cơ sở phát hiện, giới thiệu của lãnh đạo, cấp ủy cơ quan, đơn vị cần liên hệ với cấp ủy, lãnh đạo đơn vị nơi cán bộ công tác để nắm tình hình, thẩm định, báo cáo cấp có thẩm quyền xác nhận quy hoạch (lãnh đạo, cấp ủy sở, ban, ngành) xem xét, đưa vào quy hoạch, không căn cứ vào số người giới thiệu và không tổ chức lấy phiếu giới thiệu.

+ Tiến hành phát phiếu, lấy phiếu tín nhiệm nguồn quy hoạch đối với các chức vụ trưởng, phó cơ quan, đơn vị; Kiểm phiếu và báo cáo kết quả cho cấp ủy, lãnh đạo sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh.

1.2.2. Các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh

Bước 1: Tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt để giới thiệu nguồn

a. Thành phần: Tập thể lãnh đạo, cấp ủy; Trưởng, Phó các phòng, ban, đơn vị trực thuộc; Trưởng các tổ chức đoàn thể. (Những cơ quan, đơn vị dưới 30 cán bộ thì tổ chức hội nghị toàn thể).

b. Nội dung: Nghiên cứu, thảo luận phương án quy hoạch do tập thể lãnh đạo và cấp ủy chuẩn bị (trên cơ sở kết quả hội nghị tập thể lãnh đạo, cấp ủy ở các cơ quan, đơn vị trực thuộc và trên cơ sở phát hiện, giới thiệu của lãnh đạo, cấp ủy cơ quan, đơn vị; bộ phận tham mưu về tổ chức cán bộ của cơ quan, đơn vị cần liên hệ với cấp ủy, lãnh đạo đơn vị nơi cán bộ công tác để nắm tình hình, thẩm định, báo cáo cấp lãnh đạo, cấp ủy và xem xét bổ sung đưa vào danh sách những cán bộ ở cơ quan, đơn vị khác), lấy phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch các chức danh cán bộ theo phân cấp (Trưởng, phó sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh; trưởng, phó các phòng ban, cơ quan, đơn vị trực thuộc).

c. Trình tự:

- Quán triệt mục đích, yêu cầu, tiêu chuẩn, điều kiện quy hoạch vào các chức danh lãnh đạo, quản lý,

- Nghiên cứu, thảo luận phương án quy hoạch.

- Tiến hành phát phiếu, lấy phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch các chức danh cán bộ theo phân cấp. Đại biểu có thể giới thiệu thêm nguồn quy hoạch ngoài danh sách đã được chuẩn bị.

- Kiểm phiếu và báo cáo kết quả cho lãnh đạo và cấp ủy cơ quan, đơn vị.

Trên cơ sở kết quả giới thiệu nguồn, cán bộ được giới thiệu nguồn quy hoạch phải làm bản tự đánh giá, tập thể lãnh đạo và cấp ủy cơ sở nơi cán bộ công tác đánh giá (nội dung đánh giá thực hiện theo Quyết định 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 của Bộ Chính trị), kết hợp lấy ý kiến đánh giá của cấp ủy nơi cán bộ cư trú (cán bộ, công chức được giới thiệu quy hoạch các chức vụ trưởng, phó cơ quan, đơn vị trực thuộc sở đã làm bản tự đánh giá và lấy ý kiến đánh giá của cấp ủy nơi cán bộ cư trú thì không phải làm bản tự đánh giá và lấy ý kiến cấp ủy nơi cư trú). Lãnh đạo và cấp ủy đơn vị chuẩn bị phương án quy hoạch để báo cáo Hội nghị tập thể lãnh đạo và cấp ủy cơ quan, đơn vị.

Bước 2: Tổ chức hội nghị tập thể lãnh đạo, cấp ủy.

a. Thành phần: Tập thể lãnh đạo, cấp ủy của cơ quan, đơn vị.

b. Nội dung: 

Nghiên cứu, thảo luận và bỏ phiếu tín nhiệm nguồn quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý theo phân cấp.

 c. Trình tự:

- Quán triệt mục đích, yêu cầu, tiêu chuẩn, điều kiện quy hoạch vào các chức danh lãnh đạo, quản lý,

- Nghe báo cáo tổng hợp kết quả giới thiệu ở hội nghị cán bộ chủ chốt; nghiên cứu, thảo luận phương án quy hoạch do tập thể lãnh đạo và cấp ủy chuẩn bị; thảo luận, xác định yêu cầu, phương hướng quy hoạch, phát hiện, giới thiệu bổ sung nguồn quy hoạch;

- Tiến hành phát phiếu, lấy phiếu tín nhiệm nguồn quy hoạch các chức danh theo phân cấp; khi bỏ phiếu, mỗi đại biểu dự hội nghị có thể chọn 2 - 3 người cho mỗi chức danh và có thể giới thiệu một người để quy hoạch vào 2 - 3 chức danh; những người được trên 50% tổng số lãnh đạo, cấp ủy của cơ quan, đơn vị giới thiệu thì được đưa vào quy hoạch.

+ Tiến hành phát phiếu, lấy phiếu tín nhiệm nguồn quy hoạch đối với các chức vụ trưởng, phó các phòng ban; trưởng, phó các cơ quan, đơn vị thuộc sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh; Kiểm phiếu và lập hồ sơ trình Sở Nội vụ xác nhận quy hoạch.

Đối với nguồn đưa vào quy hoạch là những cán bộ ở cơ quan, đơn vị khác, trên cơ sở phát hiện, giới thiệu của lãnh đạo, cấp ủy cơ quan, đơn vị; cần liên hệ với cấp ủy, lãnh đạo đơn vị nơi cán bộ công tác để nắm tình hình, thẩm định, báo cáo Sở Nội vụ xem xét, đưa vào quy hoạch, không căn cứ vào số người giới thiệu và không tổ chức lấy phiếu giới thiệu.

+ Tiến hành phát phiếu, lấy phiếu tín nhiệm nguồn quy hoạch đối với các chức vụ chức vụ trưởng, phó sở, ban, ngành; trưởng, phó các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh; Kiểm phiếu và lập hồ sơ báo cáo kết quả cho Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh (thông qua Sở Nội vụ).

1.3. Hồ sơ báo cáo cấp có thẩm quyền đề nghị phê duyệt quy hoạch.

a) Hồ sơ đề nghị.

- Tờ trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch cán bộ.

Sau khi thống nhất ý kiến với cấp ủy cơ quan, đơn vị; lãnh đạo sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh ký tờ trình đề nghị phê duyệt quy hoạch.

- Các biên bản hội nghị và biên bản kiểm phiếu giới thiệu, tín nhiệm nguồn quy hoạch của cơ quan, đơn vị.

- Danh sách quy hoạch cán bộ dự nguồn các chức danh; có kèm theo phân tích chất lượng (có mẫu kèm theo).

- Các hồ sơ cá nhân trong quy hoạch.

2. Hồ sơ cá nhân trong quy hoạch.

Cá nhân các đồng chí trong quy hoạch phải lập 02 bộ hồ sơ, 01 bộ gửi cho cấp có thẩm quyền phê duyệt, xác nhận quy hoạch, 01 bộ lưu tại đơn vị.

- Lý lịch mẫu 2C/98-TCTW (hoặc mẫu 2C/2008-BNV);

- Photo có công chứng (hoặc xác nhận của cơ quan, đơn vị) các văn bằng, chứng chỉ qua đào tạo, bồi dưỡng;

- Bản kiểm điểm đảng viên năm lập hồ sơ;

- Bản nhận xét, đánh giá của cấp ủy nơi cán bộ đang công tác và cấp ủy địa phương nơi cán bộ cư trú;

- Bản nhận xét, đánh giá của cấp ủy cơ sở của sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh (có mẫu kèm theo);

- Bản kê khai tài sản cá nhân (theo mẫu số 03 ban hành kèm theo Nghị định số 68/2011/NĐ-CP).

- Văn bản hiệp y của huyện ủy, thành ủy (nếu có).

* Quá trình thực hiện, báo cáo quy hoạch cần chú ý một số điểm sau:

- Các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) xem xét, thẩm định về quy hoạch các chức danh lãnh đạo chủ chốt trước khi trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy phê duyệt.

- Trước khi phê duyệt, xác nhận quy hoạch cấp dưới, cấp trên có quyền bổ sung cán bộ ở trên quy hoạch xuống. Trong trường hợp tập thể lãnh đạo cấp trên đưa cán bộ vào quy hoạch của các cơ quan, đơn vị theo yêu cầu nhiệm vụ, tập thể lãnh đạo cấp trên sẽ trao đổi, thống nhất với tập thể lãnh đạo, cấp ủy của các cơ quan, đơn vị trước khi đưa vào quy hoạch, không căn cứ vào số người giới thiệu và không tổ chức lấy phiếu giới thiệu.

- Sở Nội vụ chỉ xem xét, xác nhận quy hoạch và trình cấp có thẩm quyền xét phê duyệt quy hoạch cán bộ ở những cơ quan, đơn vị đảm bảo tỷ lệ cán bộ nữ, dân tộc, tỷ lệ cán bộ trẻ theo quy định.

1.4. Xây dựng các kế hoạch: đào tạo, bồi dưỡng; luân chuyển; sắp xếp, bố trí, điều động cán bộ quy hoạch.

- Sau khi có kết quả phê duyệt hoặc xác nhận quy hoạch cán bộ của cấp có thẩm quyền, các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho cả giai đoạn 2015-2020 (trong đó có phân kỳ cho từng năm).

- Căn cứ vào kết quả phê duyệt quy hoạch của cấp có thẩm quyền và các tiêu chuẩn chức danh cán bộ; Lãnh đạo và cấp ủy các sở xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch và kế hoạch sắp xếp, bố trí, điều động cán bộ nguồn quy hoạch vào các vị trí phù hợp. Kế hoạch luân chuyển cán bộ phải nói rõ được lộ trình, thời gian luân chuyển, dự kiến phương án sử dụng cán bộ sau luân chuyển.

2. Đối với rà soát, bổ sung quy hoạch.

2.1. Thời gian.

- Các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh: thực hiện xong trước tháng 10 hàng năm.

2.2. Quy trình.

* Bước 1: Rà soát, bổ sung quy hoạch.

a. Thành phần: tập thể lãnh đạo, cấp ủy cơ quan, đơn vị.

b. Nội dung:

Rà soát quy hoạch lần đầu, đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không đủ tiêu chuẩn và điều kiện, bổ sung vào quy hoạch những cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực và điều kiện.

c. Trình tự:

- Tập thể lãnh đạo, cấp ủy các cơ quan, đơn vị thảo luận, rà soát quy hoạch lần đầu của cấp mình; phát hiện, giới thiệu bổ sung nguồn quy hoạch; đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không còn đủ tiêu chuẩn và điều kiện;

- Tiến hành lấy phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch mới và lấy ý kiến đưa ra khỏi quy hoạch. Kiểm phiếu và lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xác nhận, phê duyệt quy hoạch.

Những người được trên 50% tổng số lãnh đạo, cấp ủy viên giới thiệu thì được đưa vào quy hoạch. Những người đưa ra khỏi quy hoạch cũng phải đạt trên 50% tổng số lãnh đạo, cấp ủy viên đồng ý.

* Bước 2: Rà soát, bổ sung các kế hoạch: đào tạo, bồi dưỡng; luân chuyển; sắp xếp, bố trí, điều động cán bộ quy hoạch.

Sau khi cấp có thẩm quyền phê duyệt, xác nhận quy hoạch điều chỉnh, bổ sung; các cơ quan, đơn vị rà soát, điều chỉnh, bổ sung các kế hoạch: đào tạo, bồi dưỡng; luân chuyển; sắp xếp, bố trí, điều động cán bộ quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế.

Đề nghị các sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh khẩn trương triển khai thực hiện quy hoạch cán bộ, trong quá trình thực hiện, nếu có gì vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị trao đổi với Sở Nội vụ để kịp thời điều chỉnh, bổ sung./.

(File các biểu mẫu có trong phần download mục tài liệu Phòng Tổ chức biên chế tại địa chỉ Wesite http://w3.lamdong.gov.vn/vi-VN/a/sonoivu)